भारताचे राजकीय एकात्मता, 1947-1956
परिचय
ऑगस्ट 1947 मध्ये, स्वतंत्र भारत बनलेला प्रदेश हा एकच प्रशासकीय एकक नव्हता. त्यात थेट ब्रिटनचे राज्य असलेले प्रांत, ब्रिटिश ांच्या अधिपत्याखाली वंशपरंपरागत शासकांद्वारे शासित 562 संस्थाने आणि अनेक फ्रेंच आणि पोर्तुगीज अंतःक्षेत्रांचा समावेश होता. हा नकाशा त्या विखुरलेल्या भूप्रदेशाचे भारतीय संघराज्यात झालेल्या राजकीय परिवर्तनाचे अनुसरण करतो, ज्याच्या पूर्वीच्या संस्थानांचे प्रदेश, 1956 पर्यंत, जुन्या ब्रिटिश भारतीय प्रांतांप्रमाणेच वाढत्या प्रमाणात प्रशासित केले जात होते.
त्यामुळे हा नकाशा कोणत्याही एका साम्राज्याच्या विस्ताराची नोंद नाही. हा राज्य निर्मितीचा नकाशा आहेः ब्रिटिश सर्वोपरिताचा अंत, विलीनीकरणाच्या करारावर स्वाक्षरी, संस्थानी संघांची निर्मिती, वसाहतवादी अंतःक्षेत्रांचे विलीनीकरण आणि त्यानंतरचे घटनात्मक बदल. या प्रक्रियेमध्ये वाटाघाटी आणि हमी, परंतु लोकप्रिय हालचाली, जातीय संघर्ष, लष्करी कारवाई आणि निराकरण न झालेले वाद देखील समाविष्ट होते. जुनागढ, जम्मू आणि काश्मीर, हैदराबाद आणि पोर्तुगीज प्रदेशांनी प्रत्येकी एक वेगळा मार्ग अवलंबला.
शेवटचे ब्रिटीश व्हाईसरॉय आणि स्वतंत्र भारताचे पहिले गव्हर्नर जनरल लॉर्ड लुईस माउंटबॅटन, राज्य खात्याचे राजकीय प्रमुख सरदार वल्लभभाई पटेल आणि त्याचे प्रशासकीय प्रमुख व्ही. पी. मेनन हे प्रमुख व्यक्ती होते. जवाहरलाल नेहरू आणि महात्मा गांधी यांनी काँग्रेसची अशी भूमिका मांडली की केवळ त्यांच्या राज्यकर्त्यांऐवजी राज्यांच्या लोकांना त्यांचे राजकीय भविष्य ठरवण्याचा अधिकार आहे.
ऐतिहासिक संदर्भ
ब्रिटिश भारत आणि संस्थाने
स्वातंत्र्यापूर्वी भारत दोन व्यापक श्रेणींमध्ये विभागला गेला होता. ब्रिटीश भारतात थेट वसाहतवादी राजवटीखालील प्रांतांचा समावेश होता. संस्थानांमध्ये वंशपरंपरागत शासक आणि अंतर्गत अधिकाराचे वेगवेगळे प्रमाण कायम राहिले, परंतु ते सर्वोच्चतेच्या तत्त्वाद्वारे ब्रिटीश राजवटीच्या अधीन होते.
ब्रिटन आणि संस्थानांमधील संबंध एकसारखे नव्हते. काही शासकांना भरीव अंतर्गत स्वायत्तता होती. इतर ब्रिटिश ांच्या कडक देखरेखीखाली होते. काही प्रदेशांमध्ये, राज्यकर्त्याने अशा अधिकारांचा वापर केला जे राज्याला पूर्णपणे स्वतंत्र राजवटीपेक्षा जमिनीच्या मालमत्तेसारखे दिसण्याइतके मर्यादित होते. बाह्य संबंधांवर ब्रिटिश ांचे नियंत्रण होते आणि सहाय्यक युतींद्वारे राज्यांना भारतातील ब्रिटीश साम्राज्याच्या राजकीय आणि लष्करी व्यवस्थेत ठेवले गेले.
एकोणिसाव्या शतकाच्या सुरुवातीच्या काळात, ब्रिटिश धोरण अनेकदा विलीनीकरणाला अनुकूल होते. 1857 च्या भारतीय उठावाने तो दृष्टीकोन बदलला. ब्रिटिश ांनी 1858 मध्ये अधिकृतपणे विलीनीकरणाचा त्याग केला आणि त्यानंतर ते सर्वोच्चता, सहाय्यक युती आणि करार संबंधांवर अवलंबून राहिले. संस्थानिक राज्ये मित्र म्हणून संरक्षित होती, परंतु ब्रिटिश राजवट अंतिम अधिराज्य राहिली.
विसाव्या शतकात ही प्रणाली अधिक केंद्रीकृत झाली. एक सल्लागार संस्था म्हणून 1921 मध्ये चेंबर ऑफ प्रिन्सची निर्मिती करण्यात आली. 1936 मध्ये, लहान राज्यांचे पर्यवेक्षण प्रांतीय अधिकाऱ्यांकडून केंद्राकडे हलवण्यात आले, तर भारत सरकार आणि अनेक मोठ्या राज्यांमध्ये थेट संबंध प्रस्थापित झाले. जरी 1939 मध्ये दुसरे महायुद्ध सुरू झाल्यानंतर ही योजना सोडून देण्यात आली असली, तरी 1935 च्या भारत सरकार कायद्याने ब्रिटीश भारत आणि संस्थानांमध्ये सामील होणाऱ्या महासंघाचा प्रस्ताव मांडला.
काँग्रेस आणि जबाबदार सरकार
भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेसने सुरुवातीला आपली संघटनात्मक संसाधने ब्रिटिश भारतावर केंद्रित केली. संस्थानांचे स्वतःचे प्रशासन होते आणि काँग्रेस नेतेही त्यांच्या अंतर्गत बाबींमध्ये हस्तक्षेप करण्याबाबत सावध होते. ही स्थिती हळूहळू बदलली.
1920 मध्ये गांधींच्या नेतृत्वाखाली काँग्रेसने स्वराज किंवा स्वराज्य हे आपले उद्दिष्ट असल्याचे जाहीर केले आणि राजपुत्रांना जबाबदार सरकार स्थापन करण्याचे आवाहन केले. 1928 च्या कलकत्ता अधिवेशनात काँग्रेसच्या भूमिकेचा पुनरुच्चार करण्यात आला. त्यांनी राज्यांच्या लोकांबद्दल सहानुभूती व्यक्त केली आणि प्रातिनिधिक सरकारसाठी शांततापूर्ण संघर्षांना पाठिंबा दिला.
नेहरूंनी आणखी तीव्र राजकीय आव्हान आणले. 1929 मध्ये, त्यांनी असा युक्तिवाद केला की प्रत्येक राज्याच्या लोकांना त्यांचे भविष्य ठरवण्याचा अधिकार आहे आणि राजांना राज्य करण्याचा अंतर्निहित किंवा दैवी अधिकार आहे ही कल्पना त्यांनी नाकारली. 1937च्या प्रांतीय निवडणुकांमध्ये कॉंग्रेसच्या विजयानंतर, संस्थानांमधील भारतातील राजकीय चळवळींना पाठिंबा देण्यासाठी कॉंग्रेसची मंत्रालये अधिक सक्रिय झाली. अनेक राज्यांमध्ये जबाबदार सरकारसाठी निदर्शने, सत्याग्रह आणि मोहिमा विकसित झाल्या.
संपूर्ण जबाबदार सरकारची मागणी करत गांधींनी थेट राजकोट आंदोलनात भाग घेतला. 1937 मध्ये त्यांनी ब्रिटीश भारत आणि भारतीय केंद्र सरकारच्या अंतर्गत संस्थानांमध्ये सामील होणाऱ्या महासंघासाठी देखील युक्तिवाद केला. 1939 पर्यंत, काँग्रेसने संस्थाने कालबाह्य मानली आणि ब्रिटिश भारताच्या प्रांतांप्रमाणेच व्यापक घटनात्मक स्थानासह त्यांनी स्वतंत्र भारतात प्रवेश केला पाहिजे, तर त्यांच्या लोकांना जबाबदार सरकार मिळाले पाहिजे, असे मत मांडले.
सर्वोच्चतेचा अंत
सत्तेच्या हस्तांतरणामुळे घटनात्मक समस्या निर्माण झाली. ब्रिटिश ांचे वर्चस्व आणि राजघराणे आणि संस्थाने यांच्यातील करार आपोआप भारत किंवा पाकिस्तानकडे हस्तांतरित झाले नाहीत. ब्रिटन भारतातून निघून गेल्यावर हे संबंध संपुष्टात येतील असा निष्कर्ष ब्रिटीश सरकारने काढला.
सैद्धांतिकदृष्ट्या, तेव्हा शासकांना भारत किंवा पाकिस्तानशी संबंधांवर वाटाघाटी करण्याचे स्वातंत्र्य होते. काही सुरुवातीच्या ब्रिटीश प्रस्तावांमध्ये काही संस्थाने दोन्ही राज्यांच्या बाहेर राहण्याची शक्यता देखील विचारात घेतली गेली. काँग्रेसने ही शक्यता नाकारली कारण त्यांचा असा विश्वास होता की स्वतंत्र संस्थानांमुळे उपखंडाचे तुकडे होतील.
ही समस्या केवळ घटनात्मक नव्हती. रेल्वे, सीमाशुल्क व्यवस्था, सिंचन प्रणाली, बंदरे, दळणवळण आणि व्यावसायिक जाळे यांनी संस्थाने ब्रिटिश भारताशी जोडली. हे संबंध तोडल्याने या भागातील आर्थिक जीवन धोक्यात आले असते. त्यामुळे माउंटबॅटनचा असा विश्वास होता की सत्तेच्या व्यवहार्य हस्तांतरणासाठी भारतात प्रवेश करणे आवश्यक आहे.
एकत्रीकरणाची कालमर्यादा
- 1920: काँग्रेसने स्वराज्याचे ध्येय घोषित केले आणि संस्थानांमध्ये जबाबदार सरकारचे आवाहन केले.
- 1921: चेंबर ऑफ प्रिन्सची स्थापना झाली.
- 1929: नेहरूंचे म्हणणे आहे की राज्यांच्या लोकांनी त्यांचे भविष्य निश्चित केले पाहिजे.
- 1935: भारत सरकार कायद्यात ब्रिटिश भारत आणि संस्थानांचे एक महासंघ प्रस्तावित आहे.
- 1937: काँग्रेसने भारतातील संस्थानांमधील राजकीय चळवळींमध्ये अधिक सक्रिय हस्तक्षेप सुरू केला.
- 1939: दुसरे महायुद्ध सुरू झाल्यानंतर प्रस्तावित महासंघ सोडून देण्यात आला.
- 1946-1947: काँग्रेस नेते असा आग्रह धरतात की संस्थाने भारतापासून लष्करी किंवा राजकीयदृष्ट्या स्वतंत्र राहू शकत नाहीत.
- जुलै 1947: पटेलांनी राज्यकर्त्यांना भारतात येण्याचे आमंत्रण दिले आणि समान हितसंबंधांवर भर दिला
- 15 ऑगस्ट 1947: ब्रिटिश राजवट संपुष्टात आली; बहुसंख्य संस्थाने सामील झाली आहेत किंवा प्रवेश प्रक्रियेत आहेत.
- 1947-1948: जुनागढ, जम्मू आणि काश्मीर आणि हैदराबाद हे विलीनीकरणाचे सर्वात गंभीर संकट बनले आहे.
- 1 जानेवारी 1948: विलीनीकरण करार लहान राज्यांच्या अनेक गटांना शेजारच्या प्रांतांमध्ये समाकलित करण्यास सुरुवात करतात.
- जानेवारी 1948: काठियावाडमधील 222 राज्यांमधून सौराष्ट्रची निर्मिती झाली, त्यानंतर पुढील विलीनीकरण झाले.
- 1948-1949: मध्य भारत, पटियाला आणि पूर्व पंजाब राज्य संघराज्य, राजस्थान आणि त्रावणकोर-कोचीन तयार केले जातात.
- 1950: भारतीय राज्यघटनेने भाग अ, भाग ब आणि भाग क राज्ये म्हणून प्रदेशांचे वर्गीकरण केले.
- 1954: पाँडिचेरी, कराईकल, यानम आणि माहे येथे फ्रेंच नियंत्रण प्रत्यक्षात संपुष्टात आले; दादरा आणि नगर हवेली देखील घटनात्मकदृष्ट्या भारतात समाविष्ट आहेत.
- 1961: गोवा, दमण आणि दीव भारताने ताब्यात घेतले.
- 1956: राज्य पुनर्रचना कायदा आणि सातव्या दुरुस्तीने भाग अ-भाग ब हा फरक काढून टाकला आणि या नकाशाद्वारे दर्शविलेला मुख्य प्रशासकीय टप्पा पूर्ण केला.
प्रादेशिक विस्तार आणि सीमा
नकाशा केलेले राजकीय परिदृश्य
हा नकाशा राष्ट्रीय प्रदेशाचा एक साधा रंगीत भाग सादर करण्याऐवजी राजकीय स्थितीमध्ये फरक करतो. ब्रिटिश भारतीय प्रांत आणि संस्थाने या उपखंडात एकमेकांशी गुंफलेली होती. काही संस्थानांचे प्रदेश मोठे आणि भौगोलिकदृष्ट्या सुसंगत होते; इतर लहान अंतःक्षेत्र किंवा वसाहतींचे समूह होते. ब्रिटनबरोबरचे त्यांचे कायदेशीर संबंधही वेगळे होते.
नकाशातील मुख्य विरोधाभास खालीलप्रमाणे आहेः
- ब्रिटीश भारतीय प्रांत **, थेट ब्रिटनद्वारे प्रशासित;
- ब्रिटिश ांच्या अधिपत्याखाली वंशपरंपरागत राजकुमारांद्वारे शासित राजवट **;
- फ्रान्स किंवा पोर्तुगालच्या नियंत्रणाखालील युरोपीय वसाहतवादी अंतःक्षेत्र;
- सीमा आणि विशेष दर्जाचे प्रदेश **, ज्यांच्या प्रवेशासाठी किंवा घटनात्मक संबंधांसाठी स्वतंत्र वागणूक आवश्यक होती.
स्वातंत्र्याच्या वेळी, भारताची राजकीय सीमा परिणामी एकाच अखंड प्रशासकीय सीमेच्या बरोबरीची नव्हती.
उत्तर सीमा
हिमालयीन प्रदेशात जम्मू आणि काश्मीर या संस्थानाचा समावेश होता, ज्याचे विलीनीकरण 1947 मध्ये वादग्रस्त झाले. नेपाळ आणि भूतान ही भारतात समाविष्ट केलेली संस्थाने नव्हती. नेपाळला ब्रिटनने कायदेशीररीत्या स्वतंत्र म्हणून मान्यता दिली होती. ब्रिटिश ांच्या काळात भूतानला भारताच्या आंतरराष्ट्रीय सीमेबाहेरील संरक्षित राज्य मानले गेले आणि 1949 च्या कराराने भूतानच्या परराष्ट्र व्यवहारांशी संबंधित सल्ल्याची भारताची जबाबदारी कायम ठेवली.
सिक्कीमने एक विशिष्ट स्थान मिळवले. ऐतिहासिक दृष्ट्या संस्थानिक राज्यांप्रमाणेच दर्जा असलेले ब्रिटीश अवलंबित्व, वसाहतवादाच्या काळात ते भारताच्या सीमांमध्ये असल्याचे मानले जात होते. मात्र, स्वातंत्र्यानंतर सिक्कीम लगेच भारताचा भाग झाला नाही. 1950 च्या करारामुळे ते एक भारतीय संरक्षित राज्य बनले, ज्यात संरक्षण, परराष्ट्र व्यवहार, दळणवळण आणि कायदा आणि सुव्यवस्थेची अंतिम जबाबदारी भारताकडे होती, तर सिक्कीमने अंतर्गत स्वायत्तता कायम ठेवली.
1947 च्या संघर्षादरम्यान जम्मू आणि काश्मीरचा उत्तर आणि पश्चिम भाग पाकिस्तानच्या नियंत्रणाखाली आला आणि त्यानंतर ते पाकिस्तान प्रशासित काश्मीर म्हणून ओळखले गेले. भारताने पूर्वीचे संपूर्ण संस्थान ताब्यात घेतले नाही. त्यामुळे नकाशाने भारतातील प्रवेश आणि संपूर्ण प्रादेशिक नियंत्रण यात फरक केला पाहिजे.
पश्चिम आणि वायव्य प्रदेश
पाश्चिमात्य राजकीय परिदृश्यामध्ये गुजरात, काठियावाड, कच्छ आणि राजस्थान आणि पंजाब या सीमावर्ती राज्यांचा समावेश होता. जोधपूर आणि जैसलमेर यांनी महंमद अली जिना यांच्याशी वाटाघाटी केल्या, ज्यांनी प्रमुख सीमावर्ती राज्यांना पाकिस्तानकडे आकर्षित करण्याचा प्रयत्न केला. जिना यांनी जोधपूर आणि जैसलमेरला त्यांच्या स्वतःच्या प्रवेशाच्या अटी ठरवण्यासाठी व्यापक स्वातंत्र्य दिले.
जैसलमेरने नकार दिला, कारण काही प्रमाणात त्याच्या शासकाला जातीय संघर्षादरम्यान हिंदू लोकसंख्येच्या विरोधात मुस्लिम-बहुसंख्य वर्चस्वाची बाजू घेतल्याने होणाऱ्या परिणामांची भीती होती. जोधपूरचा शासक पाकिस्तानात सामील होण्याच्या अगदी जवळ आला पण शेवटी तो भारतात सामील झाला. माउंटबॅटनने असा युक्तिवाद केला की पाकिस्तानमध्ये प्रामुख्याने हिंदू राज्याचा प्रवेश द्वि-राष्ट्र सिद्धांताच्या तत्त्वाशी विसंगत असेल आणि जातीय हिंसाचाराला उत्तेजन देऊ शकेल.
कच्छला एक संवेदनशील सीमावर्ती प्रदेश मानले जात होते. दुसऱ्या राज्यात विलीन होण्याऐवजी तो केंद्र सरकारच्या नियंत्रणाखाली मुख्य आयुक्तांचा प्रांत बनला.
पश्चिम आणि दक्षिण प्रदेश
जुनागढ हे नैऋत्य गुजरातमध्ये होते आणि त्याची पाकिस्तानशी कोणतीही सामायिक भूसीमा नव्हती. या राज्यात सागरी मार्गाने पोहोचता येते असा युक्तिवाद करून तेथील मुस्लिम शासकाने पाकिस्तानात प्रवेश केला. भूगोल आणि राज्यातील प्रामुख्याने हिंदू लोकसंख्येचा हवाला देत भारताने हा प्रवेश नाकारला.
जुनागढच्या अधिपत्याखाली असलेल्या मंगरोल आणि बाबरियावदच्या राज्यकर्त्यांनी जुनागढपासून आपले स्वातंत्र्य घोषित केले आणि ते भारतात विलीन झाले. जुनागढच्या सैन्य ाने त्यांच्यावर कब्जा केला, तर जुनागढच्या राजकीय कार्यकर्त्यांनी आरझी हुकुमत हे तात्पुरते सरकार स्थापन केले. भारताने मंगरोल आणि बाबरियावाद पुन्हा ताब्यात घेतले, इंधन आणि कोळशाचा पुरवठा बंद केला आणि हवाई आणि टपाल जोडणी तोडली. नवाब पाकिस्तानात पळून गेल्यानंतर जुनागढच्या दरबाराने भारताला राज्याचे प्रशासन चालवण्यासाठी आमंत्रित केले. फेब्रुवारी 1948 मध्ये झालेल्या सार्वमतात भारताच्या प्रवेशासाठी जवळजवळ एकमताने मतदान झाले. पाकिस्तानने जुनागढवर सार्वभौमत्वाचा दावा करणे सुरूच ठेवले.
हैदराबाद हे दक्षिणेतील सर्वात मोठे संकट होते. भूपरिवेष्टित राज्य दक्षिण-पूर्व भारतात 82,000 चौरस मैल किंवा 212,000 चौरस किलोमीटरपेक्षा जास्त विस्तारले होते. त्याची लोकसंख्या अंदाजे 1 कोटी 70 लाख होती, ज्यापैकी सुमारे 87 टक्के हिंदू होते, तर शासक निजाम उस्मान अली खान मुस्लिम होता आणि राजकीय उच्चभ्रूंवर मुस्लिमांचे वर्चस्व होते.
हैदराबादची धोरणात्मक स्थिती ही भारत सरकारच्या एकत्रीकरणाच्या युक्तिवादाच्या केंद्रस्थानी होती. उत्तर आणि दक्षिण भारताला जोडणाऱ्या प्रमुख दळणवळण मार्गांवर हे राज्य वसलेले आहे. स्वतंत्र हैदराबाद परदेशी प्रभावाला बळी पडू शकते आणि भारताच्या सुरक्षेला धोका निर्माण करू शकते, असा युक्तिवाद भारतीय नेत्यांनी केला.
पूर्व आणि ईशान्य प्रदेश
या नकाशामध्ये पूर्वेकडील आणि ईशान्येकडील राज्यांचा समावेश आहे, ज्यांनी मोठ्या पश्चिम आणि मध्य संघांपेक्षा वेगळ्या मार्गाचा अवलंब केला. मणिपूर 11 ऑगस्ट 1947 रोजी आणि त्रिपुरा 13 ऑगस्ट रोजी भारतात विलीन झाले. दोघांनाही नंतर संवेदनशील सीमावर्ती प्रदेश मानले गेले आणि शेजारच्या तुकड्यांमध्ये त्वरित विलीन होण्याऐवजी मुख्य आयुक्तांचे प्रांत म्हणून कायम ठेवण्यात आले.
पूर्वीच्या पंजाब हिल स्टेट्स एजन्सीमध्ये आंतरराष्ट्रीय सीमेजवळील तीस राज्यांचा समावेश होता. या राज्यांनी विलीनीकरण करारांवर स्वाक्षऱ्या केल्या असल्या तरी त्यांचे हिमाचल प्रदेशात एकत्रीकरण करण्यात आले होते, जे सुरक्षेच्या कारणास्तव थेट केंद्राकडून मुख्य आयुक्तांचा प्रांत म्हणून प्रशासित केले जात होते.
प्रशासकीय रचना
प्रवेशाची साधने
भारतात संस्थानांचा प्रारंभिक प्रवेश सुरक्षित करण्यासाठी वापरण्यात येणारी प्रमुख कायदेशीर यंत्रणा 'इन्स्ट्रुमेंट ऑफ अॅक्सेशन' होती. ब्रिटीश राजवटीत अंतर्गत स्वायत्तता राखून ठेवलेल्या राज्यांसाठी, दस्तऐवजात सामान्यतः तीन विषय भारत सरकारकडे हस्तांतरित केले गेलेः
- संरक्षण;
- बाह्य व्यवहार;
- संवाद.
1935 च्या भारत सरकार कायद्याच्या संबंधित अनुसूचीच्या संदर्भात या विषयांची व्याख्या करण्यात आली होती.
द इन्स्ट्रुमेंट ऑफ अॅक्सेशनमध्ये सुरक्षाव्यवस्था देखील होत्या. एका कलमात असे म्हटले आहे की जोपर्यंत शासकाने ते स्वीकारले नाही तोपर्यंत तो भविष्यातील भारतीय संविधानाला बांधील राहणार नाही. भारताला हस्तांतरित न झालेल्या बाबींमध्ये आणखी एक हमी स्वायत्तता. अतिरिक्त आश्वासनांमध्ये वैयक्तिक विशेषाधिकार, अतिरिक्त-प्रादेशिक अधिकार, सीमाशुल्कातून सूट, पदवी, सन्मान आणि शासकांचे कायमस्वरूपी स्थान यांचा समावेश होता.
या करारांमुळे जाणूनबुजून प्रवेशाचे मर्यादित स्वरूप निर्माण झाले. त्यांनी ताबडतोब पूर्णपणे केंद्रीकृत राज्याची निर्मिती केली नाही. त्यांचा अधिकार गमावण्याची भीती असलेल्या राज्यकर्त्यांना प्रवेश स्वीकारार्ह बनवण्याचा त्यांचा हेतू होता.
वसाहती किंवा तालुक्यांसारखे काम करणाऱ्या प्रदेशांच्या राज्यकर्त्यांनी वेगवेगळ्या प्रकारांवर स्वाक्षऱ्या केल्या, उर्वरित अधिकार आणि अधिकारक्षेत्र भारतात हस्तांतरित केले. तिसऱ्या श्रेणीने ब्रिटीश राजवटीखालील राज्यकर्त्यांच्या अधिकारांचे प्रमाण राखून ठेवले. त्यामुळे राजकीय नकाशामध्ये केवळ वेगवेगळे प्रदेशच नव्हे तर वेगवेगळे घटनात्मक संबंधही होते.
स्थगित करार
दीर्घकालीन राजकीय प्रश्न सोडवले जात असताना विद्यमान प्रशासकीय व्यवस्थेचे जतन करण्यासाठी स्थगित करारांची रचना करण्यात आली होती. ते विशेषतः हैदराबाद आणि जम्मू आणि काश्मीरमध्ये महत्त्वपूर्ण होते.
स्टेट्स विभागाने स्थैर्य कराराचा वाटाघाटीचे साधन म्हणून वापर केला. त्याने अशा राज्यांशी असा करार करण्यास नकार दिला जो प्रवेशाच्या करारावर देखील स्वाक्षरी करणार नाही. व्यवहारात, या करारांमुळे सत्तेच्या हस्तांतरणादरम्यान दळणवळण, सेवा आणि प्रशासकीय सातत्य राखण्यास मदत झाली.
विलीनीकरण करार
केवळ विलीनीकरणामुळेच भारताकडे एक शिथिल महासंघ आणि प्रशासनातील व्यापक मतभेद उरले असते. त्यामुळे 1947 ते 1950 दरम्यान, भारत सरकारने दुसरा टप्पा हाती घेतलाः लहान राज्यांचे शेजारच्या प्रांतांमध्ये किंवा मोठ्या संस्थानांमध्ये विलीनीकरण.
विलीनीकरण करारांमध्ये राज्यकर्त्यांनी त्यांच्या प्रदेशांच्या प्रशासनावरील संपूर्ण आणि अनन्य अधिकारक्षेत्र भारतीय अधिराज्याकडे सोपवणे आवश्यक होते. त्या बदल्यात, राज्यकर्त्यांना खाजगी पर्स, खाजगी मालमत्तेचे संरक्षण, वैयक्तिक विशेषाधिकार आणि पदव्या ओळखणे आणि राज्य कर्मचाऱ्यांच्या उत्तराधिकाराशी संबंधित हमी आणि वागणूक मिळाली.
ही प्रक्रिया वादग्रस्त होती कारण भारत सरकारने अलीकडेच राज्यकर्त्यांना आश्वासन दिले होते की त्यांची राज्ये अस्तित्वात राहतील. पटेल आणि मेनन यांनी असा युक्तिवाद केला की अनेक लहान राज्यांमध्ये कार्यरत प्रशासन राखण्यासाठी, त्यांच्या लोकसंख्येला आधार देण्यासाठी किंवा व्यापारातील अडथळे दूर करण्यासाठी संसाधनांची कमतरता आहे. प्रशासकीय विभाजनामुळे आर्थिक मंदी आणि अव्यवस्था निर्माण होऊ शकते, असा इशाराही त्यांनी दिला.
संस्थानिक संघटना
विलीनीकरणाच्या कराराद्वारे मोठी राज्ये आणि लहान राज्यांचे गट एकत्र केले गेले. या व्यवस्थेअंतर्गत, बहुतेक शासकांनी त्यांचे प्रशासकीय अधिकार गमावले. एक शासक राजप्रमुख किंवा घटनात्मक प्रमुख बनला, तर इतर शासक परिषदा किंवा प्रेसिडियममध्ये सहभागी झाले.
महत्त्वाच्या संघटनांमध्ये हे समाविष्ट होतेः
- सौराष्ट्रः जानेवारी 1948 मध्ये काठियावाड द्वीपकल्पातील 222 राज्यांमधून स्थापन झाले, पुढील वर्षी सहा अतिरिक्त राज्ये सामील झाली;
- मध्य भारतः ग्वाल्हेर, इंदूर आणि अठरा लहान राज्यांमधून 28 मे 1948 रोजी स्थापन झाले
- पटियाला आणि पूर्व पंजाब राज्य संघराज्यः पटियाला, कपूरथला, जिंद, नाभा, फरीदकोट, मालेरकोटला, नालागड आणि कलसिया येथून 15 जुलै 1948 रोजी स्थापन झाले
- राजस्थानः 15 मे 1949 रोजी पूर्ण झालेल्या विलीनीकरणाच्या मालिकेद्वारे तयार करण्यात आले;
- त्रावणकोर-कोचीनः ची स्थापना 1949 च्या मध्यात झाली.
काश्मीर, म्हैसूर आणि हैदराबाद यांनी या टप्प्यात विलीनीकरणाच्या करारांवर किंवा विलीनीकरणाच्या करारांवर स्वाक्षऱ्या केल्या नाहीत. त्यामुळे त्यांची घटनात्मक स्थिती दीर्घकाळ विशिष्ट राहिली.
लोकशाहीकरण
विलीनीकरणामुळे आपोआप लोकशाही सरकार निर्माण झाले नाही. काही पूर्वीच्या संस्थानांमध्ये तुलनेने व्यापक मताधिकारावर आधारित विधिमंडळ संस्था होत्या. इतरांवर लहान कुलीन मंडळे, दरबारी गट किंवा पितृसत्ताक प्रशासन चालवत असत.
डिसेंबर 1947 मध्ये मेनन यांनी नवीन संघांच्या शासकांना लोकप्रिय सरकारच्या दिशेने व्यावहारिक पावले उचलण्याची आवश्यकता प्रस्तावित केली. राज्य विभागाने एका विशेष कराराच्या माध्यमातून याची अंमलबजावणी केली. राजप्रमुखांनी घटनात्मक सम्राट म्हणून काम करण्यास सहमती दर्शवली, ज्यामुळे त्यांचे अधिकार पूर्वीच्या ब्रिटीश प्रांतांमधील राज्यपालांच्या अधिकारांशी मोठ्या प्रमाणात तुलनात्मक झाले.
ही प्रक्रिया घटनात्मक विकास म्हणून सादर करताना या व्यवस्थेने केंद्रीय अधिकाराचा विस्तार केला. यामुळे विलीन झालेल्या प्रदेशांच्या रहिवाशांना पूर्वीच्या प्रांतांमध्ये उपलब्ध असलेल्या सरकारच्या जवळ एक जबाबदार सरकार देखील मिळाले.
घटनात्मक केंद्रीकरण
प्रवेशाच्या मूळ साधनांनी केवळ मर्यादित विषयांचे हस्तांतरण केले. काँग्रेस नेत्यांचा असा विश्वास होता की ही व्यवस्था सामाजिक न्याय, आर्थिक विकास आणि प्रशासनाशी संबंधित राष्ट्रीय धोरणांमध्ये अडथळा आणेल. मे 1948 मध्ये, राजप्रमुखांनी भारत सरकारला 1935 च्या भारत सरकार कायद्याच्या संबंधित अनुसूचीत समाविष्ट असलेल्या सर्व बाबींवर कायदे करण्यास परवानगी देणाऱ्या नवीन प्रवेशाच्या कागदपत्रांवर सहमती दर्शवली.
म्हैसूर आणि हैदराबादसह संस्थाने नंतर भारतीय संविधानाला त्यांच्या राज्यांची राज्यघटना म्हणून स्वीकारण्यास सहमती दर्शवली. 1950 पर्यंत, राज्यघटनेने भारताच्या घटक घटकांचे वर्गीकरण खालीलप्रमाणे केलेः
- भाग अ म्हणतोः पूर्वीचे ब्रिटिश प्रांत आणि संस्थाने त्यांच्यात विलीन झाली;
- भाग ब मध्ये असे म्हटले आहेः राजघराणे, म्हैसूर आणि हैदराबाद;
- भाग क मध्ये असे म्हटले आहेः माजी मुख्य आयुक्तांचे प्रांत आणि इतर केंद्रीय प्रशासित क्षेत्रे.
भाग अ आणि भाग ब मधील फरक मुख्यत्वे प्रशासकीय आणि संक्रमणकालीन होता. भाग ब राज्यांच्या राजप्रमुखांनी घटनात्मक प्रमुख म्हणून काम केले, तर केंद्राने नियुक्त केलेले राज्यपाल भाग अ राज्यांचे प्रमुख होते.
1956 चा राज्य पुनर्रचना कायदा आणि सातव्या दुरुस्तीने भाग अ आणि भाग ब मधील राज्यांमधील फरक काढून टाकला. राजप्रमुखांचा अधिकार संपुष्टात आला आणि पूर्वीच्या संस्थानांचे प्रदेश भारतीय घटनात्मक व्यवस्थेत पूर्णपणे समाकलित झाले.
पायाभूत सुविधा आणि दळणवळण
एकात्मतेचे राजकीय भूगोल कायदेशीर दर्जाप्रमाणेच पायाभूत सुविधांद्वारे आकारले गेले. रेल्वे, सीमाशुल्क व्यवस्था, सिंचन प्रणाली, बंदरे आणि दळणवळणाने संस्थाने ब्रिटिश भारताशी जोडली गेली. हे जाळे तोडल्याने उपखंडातील व्यापार, वाणिज्य आणि आर्थिक जीवन धोक्यात येईल, असा युक्तिवाद माउंटबॅटनने केला.
विलीनीकरण संकटाच्या काळात दळणवळण देखील धोरणात्मकदृष्ट्या महत्त्वाचे होते. जुनागढमध्ये भारताने पाकिस्तानशी जोडले जाण्यास नकार दिल्यानंतर हवाई आणि टपाल संपर्क तोडले. जम्मू आणि काश्मीरमध्ये, भारताशी असलेले वाहतूक संपर्क कमकुवत होते आणि हंगामी पुरामुळे प्रभावित झाले होते, तर 1947 च्या संकटकाळात पाकिस्तानशी असलेले राज्याचे संबंध अधिकाधिक महत्त्वाचे झाले.
उत्तर आणि दक्षिण भारतामधील दळणवळण मार्गांच्या बाजूला असलेले हैदराबादचे स्थान हे भारत सरकारच्या सुरक्षा प्रकरणासाठी केंद्रस्थानी होते. या स्थितीत असलेले स्वतंत्र राज्य संपूर्ण संघराज्यात लोक, वस्तू आणि लष्करी दलांच्या हालचालींमध्ये अडथळा आणू शकते किंवा धोक्यात आणू शकते ही चिंता होती.
इन्स्ट्रुमेंट्स ऑफ अॅक्सेशनने संप्रेषण हे सामान्यतः भारतात हस्तांतरित केलेल्या तीन विषयांपैकी एक म्हणून स्पष्टपणे ओळखले. यामुळे हे व्यावहारिक वास्तव प्रतिबिंबित झाले की रेल्वे, टपाल, तार आणि संबंधित प्रणाली शेकडो राज्यांच्या सीमांवर सहजपणे विभागल्या जाऊ शकत नाहीत.
प्रत्येक राज्याचे राजकीय भवितव्य निश्चित होत असताना विद्यमान सेवांचे जतन करणे हा या स्थगित करारांचा उद्देश होता. नवीन पायाभूत सुविधांची निर्मिती करण्याऐवजी प्रशासकीय सातत्य राखणे हा त्यांचा उद्देश होता.
आर्थिक भूगोल
परस्परावलंबन आणि चालीरीती
रेल्वे, सीमाशुल्क, बंदरे, सिंचन आणि व्यापार यांच्याशी संबंधित व्यवस्थेद्वारे संस्थाने ब्रिटिश भारताशी आर्थिक दृष्ट्या जोडली गेली होती. राज्याच्या सीमा मालवाहतूक आणि महसूल संकलनात अडथळा आणू शकतात. पटेल आणि मेनन यांनी असा युक्तिवाद केला की अनेक लहान राज्यांमध्ये स्वतंत्र आर्थिक व्यवस्था राखण्यासाठी संसाधनांची कमतरता आहे आणि व्यापारावरील निर्बंध हटवावे लागतील.
त्यामुळे भारत सरकारने राजकीय एकात्मतेला आर्थिक गरज मानले. केवळ समान संविधानांतर्गत प्रदेशांना एकत्र आणणे हा उद्देश नव्हता, तर बाजारपेठा आणि वाहतूक व्यवस्थेत फूट पाडणारे प्रशासकीय अडथळे दूर करणे हा देखील उद्देश होता.
हैदराबादची संसाधने आणि धोरणात्मक स्थिती
हैदराबादच्या स्वातंत्र्यासाठीचा प्रयत्न अंशतः निजाम आणि राज्यावर वर्चस्व असलेल्या मुस्लिम अभिजात वर्गाच्या राजकीय सामर्थ्यावर अवलंबून होता. त्याचे स्थान आणि जोडणी यामुळे वेगळे करणे अव्यवहार्य झाले आहे, असा प्रतिवाद भारत सरकारने केला. हैदराबाद हे भूपरिवेष्टित होते आणि उत्तर आणि दक्षिण भारतामधील दळणवळणाच्या मुख्य मार्गांवर होते.
निझामाने भारत आणि पाकिस्तानमधील कोणत्याही संघर्षात तटस्थतेसह, प्रवेशाच्या प्रमाणित दस्तऐवजात दिलेल्या संरक्षणाच्या पलीकडेही संरक्षणाची मागणी केली. भारताने हा प्रस्ताव नाकारला कारण हैदराबादसाठी विशेष व्यवस्था इतर राज्यांना अशाच सवलतींची मागणी करण्यास प्रोत्साहित करेल अशी त्यांना भीती होती.
त्रावणकोर आणि थोरियम
त्रावणकोरचा प्रवेशाला असलेला विरोध काही प्रमाणात त्याच्या थोरियम साठ्यांच्या धोरणात्मक महत्त्वाला जोडलेला होता. राज्याने पाश्चिमात्य देशांकडून मान्यता मागितली आणि या संसाधनांच्या आंतरराष्ट्रीय महत्त्वाकडे लक्ष वेधले. त्याचे दिवाण सर सी. पी. रामास्वामी अय्यर यांच्या हत्येच्या प्रयत्नानंतर त्याच्या स्वातंत्र्याच्या योजना सोडून देण्यात आल्या.
आर्थिक भूगोल आणि नैसर्गिक संसाधने ही राजकीय वाटाघाटीचा भाग होती, जरी त्यांनी अंतिम निकाल निश्चित केला नाही, हे या भागातून स्पष्ट होते.
बंदरे आणि वसाहतवादी अंतःक्षेत्र
उर्वरित फ्रेंच आणि पोर्तुगीज अंतःक्षेत्रांनी आर्थिक आणि राजकीय विभाजनाचा आणखी एक स्तर तयार केला. फ्रान्सने पाँडिचेरी, कराईकल, यानम, माहे आणि चंदननगरवर नियंत्रण ठेवले. पोर्तुगालने दमण आणि दीव, दादरा आणि नगर हवेली आणि गोवा नियंत्रित केले.
जुनागढच्या शासकाने असा युक्तिवाद केला की सामायिक जमिनीची सीमा नसतानाही हे राज्य पाकिस्तानशी सागरी मार्गाने जोडले जाऊ शकते. या दाव्याने प्रवेशाबाबतच्या वादविवादांमध्ये सागरी प्रवेशाचे महत्त्व अधोरेखित केले. समुद्रापर्यंत पोहोचण्यासाठी हैदराबादने पोर्तुगालकडून गोव्याचे अधिग्रहण किंवा भाडेपट्टीवर देण्याचा विचार केला.
निवडणुका, वाटाघाटी आणि विलीनीकरण समर्थक चळवळींनंतर टप्प्याटप्प्याने फ्रेंच एन्क्लेव्ह भारतीय नियंत्रणात हस्तांतरित करण्यात आले. 1961 मध्ये लष्करी कारवाईनंतरच पोर्तुगीज राजवट संपुष्टात आली.
सांस्कृतिक आणि धार्मिक भूगोल
समुदाय आणि राजकीय निवडी
धार्मिक जनसांख्यिकीने प्रवेशाच्या संकटांवर प्रभाव पाडला, परंतु त्याने एकसमान नमुना तयार केला नाही. जुनागढचा एक मुस्लिम शासक आणि प्रामुख्याने हिंदू लोकसंख्या होती आणि पाकिस्तानात त्याचा प्रवेश भारताने नाकारला होता. हैदराबादमध्ये मुस्लिम शासक आणि मुस्लिम राजकीय अभिजात वर्ग होता परंतु लोकसंख्या अंदाजे 87 टक्के हिंदू होती. जम्मू आणि काश्मीरमध्ये एक हिंदू शासक आणि मुस्लिम बहुसंख्य लोकसंख्या होती.
सार्वभौमत्व, लोकप्रिय इच्छाशक्ती, भूगोल आणि द्वि-राष्ट्र सिद्धांत याविषयीच्या प्रतिस्पर्धी दाव्यांमध्ये ही प्रकरणे केंद्रस्थानी आली. भारताने असा युक्तिवाद केला की जुनागढचे स्थान आणि लोकसंख्या यामुळे पाकिस्तानमध्ये प्रवेश करणे अस्वीकार्य आहे. भारताने जुनागढला मान्यता देण्यास नकार दिल्यावर पाकिस्तानने टीका केली, तर काश्मीरच्या भारतात विलीनीकरणाला पाठिंबा दिला.
शासकांची धार्मिक ओळख केवळ त्यांचे निर्णय ठरवत नसे. राजकीय विचारधारा, आर्थिक हितसंबंध, लष्करी असुरक्षितता, लोकप्रिय चळवळी आणि काँग्रेस आणि मुस्लिम लीगच्या कृती या सर्वांनी परिणामांना आकार दिला.
लोकप्रिय चळवळी
एकात्मतेमागे लोकप्रिय दबाव ही एक महत्त्वाची शक्ती होती. संस्थानांमधील अनेक रहिवाशांनी भारतात सामील होण्यास पसंती दिली, तर चळवळींनी प्रातिनिधिक सरकारची मागणी केली. यामुळे शासकांची स्वतंत्र पदे राखण्याची क्षमता कमी झाली.
हैदराबादमध्ये, 1946 साली सरंजामी घटकांविरुद्ध शेतकऱ्यांचे बंड म्हणून तेलंगणा बंडाला सुरुवात झाली. इत्तेहाद-उल-मुस्लिमीनशी संबंधित असलेल्या रझाकार या नागरी सैन्य ाने मुस्लिम सत्ताधारी वर्गाला पाठिंबा दिला आणि त्यांच्यावर गावांना धमकावल्याचा आरोप करण्यात आला. हैदराबाद राज्य काँग्रेसने राजकीय आंदोलन आयोजित केले, तर परिस्थिती बिघडल्यानंतर कम्युनिस्ट गटांनी नंतर काँग्रेस गटांवर हल्ला केला.
जम्मू आणि काश्मीरमध्ये शेख अब्दुल्ला आणि नॅशनल कॉन्फरन्सने महाराजा हरी सिंग यांच्या राजवटीला विरोध केला आणि त्यांचा त्याग करण्याची मागणी केली. राज्यातील राजकीय संघर्षामुळे भारताने लष्करी सहाय्य पुरविण्याच्या अटींना आकार दिला.
सिक्कीमच्या नंतरच्या एकत्रीकरणात सामाजिक आणि वांशिक विभागणीही दिसून आली. चोग्यालला अल्पसंख्याक भूटिया आणि लेप्चा उच्चवर्गाचा पाठिंबा होता, तर काझी लेंडुप दोरजी आणि सिक्कीम राज्य काँग्रेसने नेपाळी मध्यमवर्गाचे प्रतिनिधित्व केले आणि भारताशी जवळचे संबंध प्रस्थापित करण्यास अनुकूलता दर्शवली.
भाषा आणि पुनर्रचना
राजकीय एकात्मतेच्या पहिल्या टप्प्यानंतर भाषेचे महत्त्व वाढत गेले. 1956 च्या राज्य पुनर्रचना कायद्याने भाषेच्या आधारावर पूर्वीचे प्रांत आणि संस्थाने यांची पुनर्रचना केली. यामुळे तात्पुरत्या भाग अ, भाग ब आणि भाग क वर्गीकरणाची जागा राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांच्या अधिक एकसमान प्रणालीने घेतली.
नंतरच्या तेलंगणा चळवळीने हे दाखवून दिले की भाषिक एकतेमुळे सर्व प्रादेशिक भेद दूर झाले नाहीत. पूर्वीच्या हैदराबाद राज्यातील तेलगू भाषिक जिल्ह्यांचा समावेश असलेले तेलंगण, ते ज्या ब्रिटीश भारतात विलीन झाले होते त्या तेलगू भाषिक भागांपेक्षा लक्षणीयरीत्या वेगळे होते. अखेरीस 2014 मध्ये हा प्रदेश स्वतंत्र राज्य बनला.
लष्करी भूगोल
लष्करी शक्तीची भूमिका
बहुतेक संस्थानांचे एकत्रीकरण वाटाघाटीद्वारे साध्य झाले, परंतु लष्करी सामर्थ्याने सौदेबाजीच्या वातावरणाला आकार दिला. 1946 आणि 1947 मध्ये नेहरूंनी सांगितले की स्वतंत्र भारताच्या सैन्य ाच्या विरोधात कोणतेही संस्थान लष्करीदृष्ट्या विजय मिळवू शकत नाही. या संदेशामुळे औपचारिक स्वातंत्र्य टिकवून ठेवणे कठीण झाले, विशेषतः बाह्य पाठबळ, सुरक्षित सीमा किंवा व्यवहार्य दळणवळण नसलेल्या राज्यांसाठी.
माउंटबॅटन, पटेल आणि मेनन यांनी आश्वासनांसह दबाव जोडला. राज्यकर्त्यांना हमी आणि खाजगी पर्स देऊ करण्यात आले होते, परंतु भारत सरकारने हे देखील स्पष्ट केले की ते राष्ट्रीय सुरक्षेला धोका निर्माण करणारा विखंडित उपखंड स्वीकारणार नाहीत.
जुनागढ
जुनागढच्या पाकिस्तानातील विलीनीकरणामुळे गुजरातमध्ये लष्करी आणि राजकीय संकट निर्माण झाले. मंगरोल आणि बाबरियावदच्या राज्यकर्त्यांनी भारतात प्रवेश केला, जुनागढने त्यांच्यावर कब्जा केला आणि शेजारच्या राज्यांनी सैन्य सीमेच्या दिशेने हलवले. भारताने दोन अधीनस्थ संस्थानांवर पुन्हा कब्जा केला आणि जुनागढवर आर्थिक आणि दळणवळणाचा दबाव आणला.
नवाब पळून गेल्यानंतर राज्य प्रशासन कोसळले. जुनागढच्या दरबाराने दिलेल्या निमंत्रणावरून भारताने ताबा घेतला आणि फेब्रुवारी 1948 च्या सार्वमताने जवळजवळ एकमताने मत देऊन भारताच्या प्रवेशाची पुष्टी केली.
जम्मू आणि काश्मीर
महाराजांनी सुरुवातीला स्वातंत्र्य मागितल्यानंतर जम्मू आणि काश्मीरचे संकट वेगाने विकसित झाले. हरी सिंग यांनी पाकिस्तानबरोबर स्थैर्य करारावर स्वाक्षऱ्या केल्या आणि भारताशी एक प्रस्ताव मांडला. त्यानंतर पाकिस्तानने पुरवठा आणि वाहतूक दुवे बंद केले. पाकिस्तानच्या वायव्य सरहद्दीवरील प्रांतातील पठाण जमातीचे लोक काश्मीरमध्ये शिरले आणि श्रीनगरच्या दिशेने पुढे गेले.
महाराजांनी भारतीय लष्करी मदतीची विनंती केली. भारताला विलिनीकरणाचे साधन आणि शेख अब्दुल्ला यांच्या नेतृत्वाखालील अंतरिम सरकारची स्थापना आवश्यक होती. हरी सिंग यांनी त्याचे पालन केले. भारतीय सैन्य ाने जम्मू, श्रीनगर आणि काश्मीर खोरे ताब्यात घेतले, परंतु युद्धबंदी होईपर्यंत लढाई सुरू राहिली.
संयुक्त राष्ट्रांनी 13 ऑगस्ट 1948 रोजी तीन भागांचा ठराव स्वीकारला आणि भारताने 1 जानेवारी 1949 रोजी युद्धविराम स्वीकारला. प्रस्तावित सार्वमत कधीही घेण्यात आले नाही. 1950 मध्ये जम्मू आणि काश्मीरमध्ये विशेष तरतुदींसह भारतीय राज्यघटना लागू झाली, तर उत्तर आणि पश्चिम भाग पाकिस्तानच्या नियंत्रणाखाली राहिले.
हैदराबाद आणि ऑपरेशन पोलो
हैदराबादचा अंतर्गत संघर्ष अधिकाधिक हिंसक होत गेला. तेलंगणा बंडाने सरंजामशाहीला आव्हान दिले, हैदराबाद राज्य काँग्रेसने राजकीय बदलाची मागणी केली आणि रझाकारांनी त्यांचे कार्य तीव्र केले. माउंटबॅटनच्या नेतृत्वाखाली झालेल्या वाटाघाटी तोडगा काढण्यात अयशस्वी ठरल्या.
7 सप्टेंबर 1948 रोजी नेहरूंनी निजामाकडे रझाकारांवर बंदी घालण्याची आणि भारतीय सैन्य सिकंदराबादला परत करण्याची मागणी केली. जिना यांच्या मृत्यूनंतर दोन दिवसांनी, 13 सप्टेंबर रोजी भारतीय सैन्य ाने ऑपरेशन पोलो अंतर्गत हैदराबादमध्ये प्रवेश केला. कायदा आणि सुव्यवस्थेच्या परिस्थितीमुळे दक्षिण भारतातील शांततेला धोका निर्माण झाला या कारणावरून ही कारवाई न्याय्य ठरवण्यात आली.
भारतीय सैन्य ाला रझाकारांच्या मर्यादित प्रतिकाराला सामोरे जावे लागले आणि त्यांनी 13 ते 18 सप्टेंबर दरम्यान राज्याचा संपूर्ण ताबा घेतला. या कारवाईनंतर मोठ्या प्रमाणात जातीय हिंसाचार झाला. 27,000-40,000 च्या अधिकृत आकड्यांपासून ते 200,000 किंवा त्याहून अधिकच्या विद्वत्तापूर्ण अंदाजांपर्यंत मृत्यूच्या अंदाजांमध्ये लक्षणीय फरक आहे. विलीनीकरणानंतर निजाम हा राज्याचा प्रमुख राहिला, परंतु हैदराबाद भारतात विलीन झाले.
राजकीय भूगोल
भारत, पाकिस्तान आणि राजपुत्र
भारत आणि पाकिस्तानमधील विभाजनामुळे प्रवेशाचा प्रत्येक मोठा प्रश्न निर्माण झाला. जिना यांनी प्रतिनिधित्व केलेल्या मुस्लिम लीगने संस्थानांचे स्वतंत्र राहण्याचे समर्थन केले. ही स्थिती काँग्रेसशी विसंगत होती, ज्याने असा युक्तिवाद केला की राज्ये स्वतंत्र भारतापासून वेगळे राहण्यास सक्षम सार्वभौम संस्था नाहीत.
पाकिस्तानने हैदराबादच्या स्वतंत्र राहण्याच्या प्रयत्नांना पाठिंबा दिला आणि जुनागढचा प्रवेश स्वीकारला. भारताने दोन्ही पदे फेटाळली. जुनागढ आणि जम्मू-काश्मीरमधील कायदेशीर आणि राजकीय तुलना करण्यावरही दोन्ही सरकारांमध्ये मतभेद होते.
संयुक्त आघाडी तयार करण्यात राजकुमारांच्या असमर्थतेमुळे त्यांची वाटाघाटीची स्थिती कमकुवत झाली. लहान राज्यांनी मोठ्या राज्यकर्त्यांवर अविश्वास दाखवला, तर अनेक हिंदू राज्यकर्त्यांनी भोपाळचा नवाब हमीदुल्ला खान याला पाकिस्तानच्या खूप जवळचे मानले. संविधान सभेत सहभागी न होण्याच्या मुस्लिम लीगच्या निर्णयामुळे काँग्रेसच्या दबावाविरूद्ध त्याला सहकार्य करण्याच्या राजकुमारांच्या योजनेला धक्का बसला.
माउंटबॅटनची मुत्सद्देगिरी
माउंटबॅटनने राज्यकर्त्यांशी असलेल्या त्याच्या वैयक्तिक संबंधांचा वापर प्रवेशाला प्रोत्साहन देण्यासाठी केला. त्याने राजकुमारांना सांगितले की ब्रिटन वैयक्तिक राज्यांना स्वतंत्र अधिराज्य दर्जा देणार नाही किंवा त्यांना राष्ट्रकुलमध्ये स्वीकारणार नाही. ते भारत किंवा पाकिस्तानात सामील झाले नाहीत तर ब्रिटिश राजाने या राज्यांशी असलेले आपले संबंध तोडले.
उपखंडातील आर्थिक एकता आणि जातीय हिंसाचार आणि साम्यवादी चळवळींमध्ये सुव्यवस्था राखण्यात राज्यकर्त्यांना येणाऱ्या अडचणींवरही त्यांनी भर दिला. भोपाळवरील चर्चेत, माउंटबॅटनने राजकीय अलिप्तता टाळताना शासकांना आवश्यक असलेले व्यावहारिक स्वातंत्र्य मिळवण्याचे साधन म्हणून प्रवेशाचे साधन सादर केले.
काही राजपुत्रांना असे वाटले की ब्रिटनने त्यांना सोडून दिले आहे. माउंटबॅटनच्या धोरणांच्या निषेधार्थ सर कॉनराड कॉर्फिल्ड यांनी राजकीय विभागाच्या प्रमुखपदाचा राजीनामा दिला. माउंटबॅटनच्या भूमिकेबद्दल इतिहासकारांमध्ये मतभेद आहेत. काहीजण असा युक्तिवाद करतात की ब्रिटनने माघार घेतल्यानंतर राजकुमारांकडे फारसा वास्तववादी पर्याय नव्हता; इतर लोक नंतर प्रवेशाच्या अटींमध्ये किती बदल करण्यात आले यावर जोर देतात.
पटेल आणि मेनन
पटेलांचा सार्वजनिक दृष्टिकोन तडजोडीचा होता. 5 जुलै 1947 रोजी त्यांनी भारताची एकता आणि राज्यांशी असलेले समान हितसंबंध यावर भर दिला. त्यांनी राज्यकर्त्यांना आश्वासन दिले की राज्य विभाग हे त्यांचे साधन होणार नाही आणि त्यांना भारतात सामील होण्यासाठी आमंत्रित केले जेणेकरून ते परग्रहवासी म्हणून वाटाघाटी करण्याऐवजी मित्र म्हणून एकत्र कायदे करू शकतील.
मेनन यांनी या राजकीय धोरणाचे प्रशासकीय करारांमध्ये रूपांतर केले. प्रवेशाचे साधन, स्थैर्य करार, विलीनीकरण करार आणि नंतरच्या घटनात्मक व्यवस्थांमुळे एक क्रम तयार झाला ज्याद्वारे अधिकारांचे संपूर्ण समर्पण करण्याची त्वरित मागणी न करता प्रवेश प्राप्त केला जाऊ शकतो.
पटेल आणि नेहरूंच्या पद्धतींमधील फरक महत्त्वाचा होता. नेहरूंनी लोकप्रिय सार्वभौमत्वाप्रती काँग्रेसची बांधिलकी व्यक्त केली आणि संस्थानांचे स्वातंत्र्य नाकारले. पटेल आणि मेनन यांनी संरक्षणे, विशेषाधिकार देऊन शासकांशी वाटाघाटी केल्या आणि एकीकरण केले.
वसाहतवादी अंतःक्षेत्र
फ्रेंच आणि पोर्तुगीज अंतःक्षेत्रांच्या समावेशाने ही प्रक्रिया संस्थानांपलीकडे विस्तारली.
19 जून 1949 रोजी चंदननगरमध्ये सार्वमत घेण्यात आले. भारताशी एकत्रीकरणाच्या बाजूने 114 विरुद्ध 7,463 असे मत होते. 14 ऑगस्ट 1949 रोजी प्रत्यक्ष आणि 2 मे 1950 रोजी कायदेशीररीत्या नियंत्रण हस्तांतरित करण्यात आले.
1954 मधील निदर्शनांनंतर पाँडिचेरी, कराईकल, यानम आणि माहे येथे विलीनीकरण समर्थक चळवळींना बळकटी मिळाली. ऑक्टोबर 1954 मध्ये पाँडिचेरी आणि कराईकलमध्ये झालेल्या सार्वमताने विलीनीकरणाचे समर्थन केले आणि 1 नोव्हेंबर 1954 रोजी चारही अंतःक्षेत्रांवर वास्तविक नियंत्रण भारताला देण्यात आले. मे 1956 मध्ये समर्पण करारावर स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या, तर कायदेशीर हस्तांतरणानंतर मे 1962 मध्ये फ्रेंच नॅशनल असेंब्लीने मान्यता दिली.
पोर्तुगालने वाटाघाटीच्या हस्तांतरणाला विरोध केला. 1954 मध्ये झालेल्या उठावामुळे दादरा आणि नगर हवेलीवरील पोर्तुगीजांचे नियंत्रण संपुष्टात आले. आंतरराष्ट्रीय न्यायालयाने 1960 मध्ये पोर्तुगालची तक्रार फेटाळली आणि असे म्हटले की भारत पोर्तुगीज सैन्य ाला एन्क्लेव्हमध्ये प्रवेश नाकारू शकतो. दादरा आणि नगर हवेलीला केंद्रशासित प्रदेश म्हणून समाविष्ट करण्यासाठी 1961 मध्ये भारतीय राज्यघटनेत सुधारणा करण्यात आली.
गोवा, दमण आणि दीव डिसेंबर 1961 पर्यंत पोर्तुगीजांच्या अधिपत्याखाली राहिले. 18 डिसेंबर रोजी भारतीय सैन्य ाने पोर्तुगीज भारतात प्रवेश केला आणि सैन्य दलाचा पराभव केला. पोर्तुगालने 19 डिसेंबर रोजी आत्मसमर्पण केले. गोवा हा केंद्रशासित प्रदेश आणि नंतर 1987 मध्ये राज्य बनला.
राजघराण्याचा वारसा आणि अधोगती
प्रवेशापासून एकीकरणापर्यंत
राजवट एका क्षणात संपुष्टात आली नाही. स्वातंत्र्याने ब्रिटिश ांचे वर्चस्व संपुष्टात आले, परंतु प्रवेशाने सुरुवातीला केवळ निवडक अधिकार हस्तांतरित केले. विलीनीकरण करारांनी नंतर अनेक राज्ये स्वतंत्र राजकीय संस्था म्हणून विसर्जित केली. संस्थानी संघटनांनी नवीन प्रशासकीय संरचना सुरू केल्या, तर घटनात्मक बदलांनी राज्यकर्त्यांना औपचारिक किंवा खाजगी पदांपर्यंत कमी केले.
1950 पर्यंत, पूर्वीच्या संस्थानांचे प्रदेश भारतीय प्रजासत्ताकाच्या घटनात्मक चौकटीत दाखल झाले होते, जरी भाग ब राज्यांनी एक विशिष्ट दर्जा कायम ठेवला होता. 1956च्या पुनर्रचनेने हा फरक दूर केला. पूर्वीच्या संस्थानांचे प्रदेश आता पूर्वीच्या ब्रिटिश भारताच्या प्रदेशांपेक्षा कायद्याने किंवा प्रशासनात वेगळे राहिले नाहीत.
राज्यकर्त्यांना खाजगी पर्स मिळाली आणि त्यांनी काही काळासाठी पदव्या, प्रतिष्ठा, विशेषाधिकार आणि खाजगी मालमत्तेचे संरक्षण कायम ठेवले. 1971 मध्ये या व्यवस्था रद्द करण्यात आल्या.
पूर्ण झालेल्या नकाशाच्या मर्यादा
1956 मधील नकाशातील अंतिम बिंदू हा प्रत्येक प्रादेशिक किंवा घटनात्मक प्रश्नाचा शेवट आहे असे समजू नये. जम्मू आणि काश्मीरने भारताशी विशेष संबंध कायम ठेवले आणि भारत आणि पाकिस्तानच्या नियंत्रणाखालील भागांमध्ये विभागलेले राहिले. काश्मीरचा विशिष्ट घटनात्मक इतिहास नंतर राजकीय असंतोष आणि 1989 मध्ये सुरू झालेल्या बंडखोरीशी जोडला गेला.
ईशान्य भारतातील व्यापक राजकीय समस्यांचा एक भाग म्हणून त्रिपुरा आणि मणिपूरमध्येही फुटीरतावादी चळवळी झाल्या. या चळवळींचा अभ्यास सामान्यतः आदिवासी आकांक्षा, स्थलांतर, जनसांख्यिकीय बदल आणि केवळ संस्थान-राज्य एकात्मतेचे परिणाम म्हणून नव्हे तर प्रादेशिक मागण्या पूर्ण करण्यात सरकारांचे अपयश या व्यापक संदर्भात केला जातो.
सिक्कीमने आणखी नंतरचा मार्ग अवलंबला. 1975 मध्ये राजकीय आंदोलन, वाटाघाटी, निवडणुका आणि सार्वमतानंतर सिक्कीम विधानसभेने भारतात पूर्ण एकत्रीकरणाची विनंती केली. सार्वमताने या प्रस्तावाला मान्यता दिली आणि भारतीय संसदेने सिक्कीमला भारताचे बावीसवे राज्य म्हणून मान्यता दिली.
प्रादेशिक परिणाम
संस्थानाच्या भारताच्या एकत्रीकरणामुळे केंद्रीकृत प्रजासत्ताकाचा प्रादेशिक पाया तयार झाला. त्याने शेकडो अंतर्गत राजकीय सीमा काढून टाकल्या, समान घटनात्मक अधिकार स्थापित केले आणि पूर्वीच्या स्वतंत्र प्रशासनांना कायदे, वाहतूक, महसूल आणि दळणवळणाच्या राष्ट्रीय प्रणालींशी जोडले.
त्याच वेळी, या प्रक्रियेने एक गुंतागुंतीचा वारसा सोडला. त्याने अभिजात वाटाघाटीसह लोकप्रिय चळवळी, केंद्रीकरणासह घटनात्मक हमी आणि लष्करी हस्तक्षेपासह शांततापूर्ण विलीनीकरण एकत्रित केले. तेलंगणाच्या नंतरच्या मागणीवरून असे दिसून आले की प्रदेशांच्या विलीनीकरणामुळे प्रादेशिक ओळख किंवा असमान राजकीय इतिहास मिटला नाही.
नकाशांचे ऐतिहासिक महत्त्व या संक्रमणामध्ये आहे. एका समान कराराद्वारे किंवा एका लष्करी मोहिमेद्वारे नव्हे, तर भूगोल, लोकसंख्याशास्त्र, आर्थिक परस्परावलंबन, मुत्सद्देगिरी आणि शक्ती यांनी आकार दिलेल्या वेगवेगळ्या वसाहतींच्या मालिकेद्वारे असमान शाही भूगोल एक घटनात्मक संघ कसा बनला हे यातून दिसून येते.