सारांश
12 नवंबर 1930 को, राजा जॉर्ज पंचम ने लंदन में हाउस ऑफ लॉर्ड्स की रॉयल गैलरी में एक संवैधानिक सम्मेलन का औपचारिक रूप से उद्घाटन किया। यह भारत को कैसे शासित किया जाना चाहिए, यह तय करने के लिए तीन-भाग वाले प्रयास की शुरुआत थी। गोलमेज सम्मेलन जनवरी 1931 तक जारी रहा, उस वर्ष सितंबर में फिर से शुरू हुआ और नवंबर और दिसंबर 1932 के बीच अंतिम सत्र के साथ समाप्त हुआ।
ब्रिटिश सरकार और भारतीय राजनीतिक हस्तियों ने सम्मेलनों का उपयोग ऐसे समय में संवैधानिक सुधार पर चर्चा करने के लिए किया जब स्वराज या स्व-शासन की मांगें मजबूत हो रही थीं। केंद्रीय प्रश्न भविष्य के भारतीय संविधान की संरचना, ब्रिटिश भारत और रियासतों के बीच संबंधों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों की शक्तियों और धार्मिक और सामाजिक समुदायों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व से संबंधित थे।
इन सम्मेलनों में ब्रिटिश राजनेता, भारतीय उदारवादी, मुस्लिम लीग के प्रतिनिधि, रियासतों के सदस्य, अल्पसंख्यक समुदायों के नेता, महिलाएं, उद्योगपति, श्रम प्रतिनिधि, जमींदार और अन्य लोग एक साथ आए। फिर भी बैठकों ने कभी भी पूरी तरह से समावेशी समझौते को हासिल नहीं किया। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहले सम्मेलन का बहिष्कार किया, दूसरे में अकेले गांधी के माध्यम से भाग लिया और तीसरे में भाग लेने से इनकार कर दिया। भारतीय प्रतिनिधियों के बीच मतभेद समान रूप से महत्वपूर्ण थे, विशेष रूप से अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों और दलित वर्गों की राजनीतिक स्थिति को लेकर। फिर भी संवैधानिक प्रक्रिया जारी रही और अंततः भारत सरकार अधिनियम 1935 में योगदान दिया।
पृष्ठभूमि
1920 के दशक के अंत और 1930 के दशक की शुरुआत तक, संवैधानिक सुधार भारतीय स्वशासन की व्यापक मांग से अविभाज्य हो गए थे। कई ब्रिटिश राजनेताओं का मानना था कि भारत को प्रभुत्व की स्थिति की ओर बढ़ने की आवश्यकता है, जबकि भारतीय राजनीतिक नेताओं ने देश की संस्थाओं और नीतियों को निर्धारित करने में अधिक हिस्सेदारी के लिए दबाव डाला। इसलिए संवैधानिक प्रश्न प्रशासनिक तंत्र तक ही सीमित नहीं था। यह राजनीतिक अधिकार के बड़े मुद्दे से जुड़ा थाः कौन सत्ता का प्रयोग करेगा, किसका प्रतिनिधित्व किया जाएगा, और ब्रिटिश नियंत्रण कितनी दूर तक बरकरार रहेगा।
सम्मेलनों ने ऐतिहासिक अभिलेख में पहचाने गए दो विकासों का अनुसरण किया। मुहम्मद अली जिन्ना ने वायसराय लॉर्ड इरविन और ब्रिटिश प्रधान मंत्री रामसे मैकडोनाल्ड को इस विचार की सिफारिश की थी, जबकि साइमन आयोग ने मई 1930 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की थी। ब्रिटिश सरकार ने तब भारत के भविष्य से जुड़े प्रमुख राजनीतिक हितों को एक साथ लाने के लिए कई बैठकों का आयोजन किया।
टाइमिंग मुश्किल थी। सविनय अवज्ञा आंदोलन ने औपनिवेशिक सरकार और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के बीच टकराव का माहौल पैदा कर दिया था। गाँधी सहित कई कांग्रेस नेताओं को आंदोलन में भाग लेने के लिए जेल में डाल दिया गया था जब पहला सम्मेलन हुआ था। इसलिए कांग्रेस ने इसमें भाग लेने से इनकार कर दिया। भारतीय व्यापारिक नेता भी दूर रहे। उनकी अनुपस्थिति का मतलब था कि पहली बैठक में उस संगठन की भागीदारी का अभाव था जो व्यापक राष्ट्रवादी आंदोलन के लिए बोलने का दावा करता था।
ब्रिटिश सरकार को फिर भी एक ऐसी संवैधानिक व्यवस्था के निर्माण की उम्मीद थी जो कई पक्षों से समर्थन प्राप्त कर सके। लेबर सरकार ने संसद में लिबरल और कंजर्वेटिव राजनेताओं से सहायता मांगी, जिसे उसने केंद्रीय और प्रांतीय दोनों स्तरों पर एक अधिक उत्तरदायी भारतीय सरकार के रूप में वर्णित किया। उसी समय, ब्रिटिश अधिकारी शाही अधिकार के सार को संरक्षित करने के बारे में चिंतित रहे। सर सैमुअल ने एक संघीय सूत्र को ब्रिटिश नियंत्रण की वास्तविकताओं को बनाए रखते हुए जिम्मेदार सरकार की झलक प्रदान करने का एक तरीका बताया।
रियासतें संघीय विचार के केंद्र में थीं। भारत केवल अंग्रेजों द्वारा सीधे प्रशासित प्रांतों से बना नहीं था। राजकुमार राजनीतिक अधिकारियों के एक अन्य समूह का प्रतिनिधित्व करते थे, जिनमें से प्रत्येक अपनी आंतरिक संप्रभुता को बनाए रखने से संबंधित था। एक संघ जिसमें रियासतें शामिल थीं, एक व्यापक संवैधानिक संरचना का निर्माण कर सकता था, लेकिन उसे उन शर्तों को भी संबोधित करना होगा जिनके तहत राजकुमार इसमें शामिल होंगे।
प्रस्तावना
पहला सम्मेलन नवंबर 1930 में लंदन में आयोजित किया गया था। इसकी अध्यक्षता रामसे मैकडोनाल्ड ने की थी, जो प्रधानमंत्री भी थे। मैकडोनाल्ड ने अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व पर एक उपसमिति की अध्यक्षता की, जबकि लॉर्ड सेंकी ने संवैधानिक समिति का नेतृत्व किया। सम्मेलन पर मैकडोनाल्ड के काम के दौरान, उनके बेटे मैल्कम मैकडोनाल्ड ने लॉर्ड सेंकी की समिति से जुड़े संपर्क कार्यों का प्रदर्शन किया।
कई ब्रिटिश हस्तियों ने चर्चाओं को आकार देने में मदद की। सर मैल्कम हेली, तीस साल के अनुभव वाले एक भारतीय सिविल सेवक, प्रमुख सलाहकारों में से थे। समिति के प्रमुख लिबरल लॉर्ड रीडिंग भारत के स्वतंत्र होने पर उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों के प्रति सचेत थे। क्लेमेंट एटली, जिन्होंने साइमन आयोग में काम किया था, ने एक प्रारंभिक समझौते का समर्थन किया, हालांकि सरकार में रूढ़िवादियों ने बाद तक इस तरह के प्रस्ताव को रोक दिया। ये स्थितियाँ ब्रिटिश राजनीति के भीतर तनाव को प्रकट करती हैंः संवैधानिक प्रगति की चर्चा हुई थी, लेकिन परिवर्तन की गति या सीमा पर कोई आम सहमति नहीं थी।
लॉर्ड इरविन ने एक विवादास्पद घोषणा भी की कि भारत को अंततः प्रभुत्व का दर्जा मिलना चाहिए। रूढ़िवादियों ने इसका कड़ा विरोध किया। विंस्टन चर्चिल ने तर्क दिया कि केंद्र में जिम्मेदार सरकार प्राप्त करने के लिए सोशलिस्ट पार्टी द्वारा सम्मेलन में हेरफेर किया गया था। इस विवाद ने प्रदर्शित किया कि यह सम्मेलन केवल ब्रिटेन और भारत के बीच बातचीत नहीं थी। यह शाही सरकार के भविष्य को लेकर ब्रिटिश राजनीति के भीतर भी एक प्रतियोगिता थी।
पहली बैठक के बाद कांग्रेस की भागीदारी निर्णायक मुद्दा बन गई। 26 जनवरी 1931 को गांधी और अन्य कांग्रेस नेताओं को जेल से रिहा कर दिया गया। इसके बाद हुई चर्चाओं ने गांधी-इरविन समझौते को जन्म दिया। समझौते के तहत, कांग्रेस ने दूसरे संवैधानिक सम्मेलन में भागीदारी स्वीकार की। इसने कार्यवाही के राजनीतिक स्वरूप को बदल दिया, हालाँकि इसने उन असहमतिओं को हल नहीं किया जिन्होंने कांग्रेस को पहले सत्र में भाग लेने से रोक दिया था।
यह घटना
पहला गोलमेज सम्मेलनः नवंबर 1930-जनवरी 1931
पहले सम्मेलन का आधिकारिक तौर पर उद्घाटन 12 नवंबर 1930 को हाउस ऑफ लॉर्ड्स की रॉयल गैलरी में किया गया था। आठ ब्रिटिश राजनीतिक दलों ने सोलह प्रतिनिधि भेजे। ब्रिटिश भारत का प्रतिनिधित्व 58 राजनीतिक नेताओं द्वारा किया गया था, जबकि रियासतों ने सोलह प्रतिनिधि भेजे थे। कुल मिलाकर, भारत से 74 प्रतिनिधियों ने भाग लिया।
प्रतिभागियों की संख्या व्यापक थी। ब्रिटिश-भारतीय प्रतिनिधियों में हिंदू, मुसलमान, सिख, पारसी, भारतीय ईसाई, एंग्लो-इंडियन, यूरोपीय, महिलाएं, जमींदार, श्रम प्रतिनिधि, विश्वविद्यालय के हित और विभिन्न प्रांतों के प्रतिनिधि शामिल थे। बी. आर. अम्बेडकर और रेट्टामलाई श्रीनिवासन ने दलित वर्गों का प्रतिनिधित्व किया। बेगम जहांआरा शाहनवाज और राधाबाई सुब्बारायन ने महिलाओं का प्रतिनिधित्व किया। एन. एम. जोशी और बी. शिव राव ने श्रम का प्रतिनिधित्व किया। मुस्लिम लीग के प्रतिनिधिमंडल में आगा खान तृतीय, मुहम्मद अली जिन्ना, मौलाना मोहम्मद अली जौहर, मुहम्मद शफी और मुहम्मद जफरुल्ला खान शामिल थे।
रियासतों का भी जोरदार प्रतिनिधित्व था। प्रतिनिधियों में अलवर, बड़ौदा, दरभंगा, भोपाल, बीकानेर, धौलपुर, जम्मू और कश्मीर, नवानगर, पटियाला, रीवा, हैदराबाद, मैसूर और अन्य राज्यों से जुड़े शासक या प्रतिनिधि शामिल थे। उनकी भागीदारी ने स्पष्ट कर दिया कि किसी भी प्रस्तावित संघ को अपने शासकों और आंतरिक अधिकार के साथ राजनीतिक संस्थाओं को समायोजित करना होगा।
कार्यवाही छह पूर्ण बैठकों के साथ शुरू हुई जिसमें प्रतिनिधियों ने अपनी प्रमुख चिंताओं को प्रस्तुत किया। इसके बाद नौ उपसमितियों का गठन किया गया। उन्होंने संघीय संरचना, प्रांतीय संविधान, सिंध और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत, रक्षा सेवाओं, अल्पसंख्यकों, मताधिकार और बर्मा की जांच की। इन समितियों की रिपोर्टों पर दो और पूर्ण बैठकों और एक अंतिम समापन सत्र से पहले चर्चा की गई थी।
केंद्रीय संवैधानिक प्रस्ताव एक अखिल भारतीय संघ था। तेज बहादुर सप्रू ने इस विचार को चर्चा के केंद्र में रखा और सम्मेलन में भाग लेने वाले सभी समूहों ने सैद्धांतिक रूप से इसका समर्थन किया। रियासतें इस शर्त पर प्रस्तावित संघ के लिए सहमत हुईं कि उनकी आंतरिक संप्रभुता की गारंटी दी जाएगी। मुस्लिम लीग ने भी इस अवधारणा का समर्थन किया क्योंकि उसने लंबे समय से एक मजबूत केंद्रीय प्राधिकरण के निर्माण का विरोध किया था। अंग्रेजों ने स्वीकार किया कि प्रांतीय स्तर पर प्रतिनिधि सरकार शुरू की जानी चाहिए।
समझौते के इन क्षेत्रों ने सम्मेलन की राजनीतिक सीमाओं को पार नहीं किया। कांग्रेस के बिना, बैठक पूर्ण राष्ट्रवादी आंदोलन का प्रतिनिधित्व करने का दावा नहीं कर सकती थी। भारतीय व्यापारिक नेताओं की अनुपस्थिति ने इसकी पहुंच को और कम कर दिया। बहसों ने यह भी दिखाया कि प्रतिनिधित्व के लिए प्रतिस्पर्धी दावों का मिलान करना कितना मुश्किल होगा। रामसे मैकडोनाल्ड की डायरी में लिखा गया है कि भारत को सांप्रदायिक प्रश्नों और आरक्षित सीटों के अनुपात के रूप में नहीं माना गया था। इस अवलोकन से पता चलता है कि जिस तरह से अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व कार्यवाही पर हावी हुआ।
पहला सम्मेलन जनवरी 1931 में बिना किसी समझौते के समाप्त हो गया जिसे व्यापक राजनीतिक समर्थन मिल सकता था। हालाँकि, इसकी चर्चाओं ने संघीयता और प्रांतीय जिम्मेदारी को संवैधानिक बहस के केंद्रीय तत्वों के रूप में स्थापित किया।
दूसरा गोलमेज सम्मेलनः सितंबर-दिसंबर 1931
दूसरा गोलमेज सम्मेलन 7 सितंबर 1931 को शुरू हुआ। यह कांग्रेस नेताओं की रिहाई और गांधी-इरविन समझौते के बाद हुआ। सबसे महत्वपूर्ण बदलाव भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की भागीदारी थी। गांधी ने इसके एकमात्र आधिकारिक प्रतिनिधि के रूप में भाग लिया। उनके साथ सरोजिनी नायडू और मदन मोहन मालवीय, घनश्याम दास बिड़ला, मुहम्मद इकबाल, सर मिर्जा इस्माइल, एस. के. दत्ता और सर सैयद अली इमाम सहित अन्य हस्तियां थीं।
अंग्रेज़ों की राजनीतिक स्थिति भी बदल गई थी। सम्मेलन से दो सप्ताह पहले श्रम सरकार गिर गई थी। रामसे मैकडोनाल्ड प्रधानमंत्री बने रहे, लेकिन अब उन्होंने कंजर्वेटिव पार्टी के प्रभुत्व वाली राष्ट्रीय सरकार का नेतृत्व किया। सर सैमुअल भारत के राज्य सचिव बने थे। ब्रिटेन भी सम्मेलन के दौरान स्वर्ण मानक से बाहर हो गया, जिससे एक वित्तीय संकट पैदा हो गया जिसने राष्ट्रीय सरकार को विचलित कर दिया।
गांधी की स्थिति ने कुछ सबसे तीखी असहमति पैदा की। उन्होंने दावा किया कि कांग्रेस अकेले राजनीतिक भारत का प्रतिनिधित्व करती है। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि अछूत हिंदू समुदाय का हिस्सा हैं और उन्हें एक अलग अल्पसंख्यक के रूप में नहीं माना जाना चाहिए। इस आधार पर, उन्होंने मुसलमानों या अन्य अल्पसंख्यकों के लिए अलग निर्वाचक मंडल और विशेष सुरक्षा उपायों का विरोध किया। अन्य भारतीय प्रतिभागियों ने इन दावों को यह तर्क देते हुए खारिज कर दिया कि उनके समुदायों और राजनीतिक हितों को केवल कांग्रेस के प्रतिनिधित्व में शामिल नहीं किया जा सकता है।
बी. आर. अम्बेडकर दलित वर्गों पर बहस में विशेष रूप से महत्वपूर्ण थे। उन्होंने उनके लिए अलग निर्वाचक मंडल की मांग की। उनकी स्थिति गाँधी के इस विचार से एकदम अलग थी कि अछूतों को हिंदू राजनीतिक समुदाय के भीतर रहना चाहिए। असहमति केवल शब्दावली पर विवाद नहीं थी। यह इस बात से संबंधित था कि क्या ऐतिहासिक रूप से वंचित समुदाय अपने स्वयं के प्रतिनिधियों का चयन करेंगे या व्यापक निर्वाचक मंडल के माध्यम से चुने गए प्रतिनिधियों पर भरोसा करेंगे।
सम्मेलन में कार्यपालिका और विधायिका के बीच संबंधों के बारे में भी चर्चा जारी रही। भविष्य की संवैधानिक प्रणाली को यह निर्धारित करना होगा कि कार्यपालिका निर्वाचित प्रतिनिधियों के प्रति कितनी दूर तक उत्तरदायी होगी और कितना अधिकार विधायी नियंत्रण से संरक्षित रहेगा। इस सवाल के साथ-साथ अल्पसंख्यक सुरक्षा उपायों का अनसुलझा मुद्दा भी खड़ा था, जिसने मुसलमान, दलित वर्ग, सिख, भारतीय ईसाई, एंग्लो-इंडियन और सम्मेलन में प्रतिनिधित्व करने वाले अन्य समुदायों को प्रभावित किया।
दूसरे गोलमेज सम्मेलन के अंत में, रामसे मैकडोनाल्ड ने अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व से संबंधित एक सांप्रदायिक पुरस्कार तैयार करने का बीड़ा उठाया। उन्होंने प्रावधान किया कि पक्षों के बीच हुए किसी भी स्वतंत्र समझौते को उनके पुरस्कार के लिए प्रतिस्थापित किया जा सकता है। प्रतिबद्धता ने प्रदर्शित किया कि सम्मेलन ने इस मामले पर समझौता नहीं किया था, लेकिन इसने सवाल को ब्रिटिश सरकार द्वारा एक औपचारिक निर्णय की ओर भी बढ़ा दिया।
गांधी ने अछूतों को शेष हिंदू समुदाय से अलग अल्पसंख्यक मानने के प्रस्ताव पर विशेष आपत्ति जताई। अखिल भारतीय दलित वर्ग सम्मेलन ने विशेष रूप से उनके दावे की निंदा की। यह विवाद सम्मेलन के बाद भी जारी रहा और अंततः 1932 के पूना समझौते के माध्यम से संबोधित किया गया, जो गांधी और अंबेडकर के बीच एक समझौता था। इसलिए यह सम्मेलन भविष्य की भारतीय राजनीति में प्रतिनिधित्व के अर्थ और समुदायों के अधिकारों को लेकर एक व्यापक राजनीतिक संघर्ष का हिस्सा बन गया।
तीसरा गोलमेज सम्मेलनः नवंबर-दिसंबर 1932
तीसरा और अंतिम सत्र 17 नवंबर 1932 को आयोजित किया गया। यह दूसरे की तुलना में बहुत कम समावेशी था। केवल छियालिस प्रतिनिधियों ने भाग लिया। भारत के अधिकांश मुख्य राजनीतिक व्यक्ति अनुपस्थित थे, ब्रिटेन में लेबर पार्टी ने भाग लेने से इनकार कर दिया और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस फिर से दूर रही।
भारतीय राज्यों का प्रतिनिधित्व हैदराबाद के दीवान किशन पर्सद, मैसूर के मिर्जा इस्माइल, बड़ौदा के वी. टी. कृष्णमाचारी, जम्मू और कश्मीर से जुड़े प्रतिनिधियों और उदयपुर, जयपुर, जोधपुर, कोल्हापुर, भोपाल, बीकानेर, पटियाला, अलवर, नवानगर और छोटे राज्यों के प्रतिनिधियों ने किया।
ब्रिटिश-भारतीय भागीदारी में आगा खान तृतीय, मुहम्मद इकबाल, बी. आर. अम्बेडकर, बोब्बिली के रामकृष्ण रंगा राव, हेनरी गिडने, एम. आर. जयकर, तेज बहादुर सप्रू, आर्कोट रामासामी मुदलियार, बेगम जहांआरा शाहनवाज, एन. एम. जोशी, सर पुरुषोत्तमदास ठाकुरदास और मुहम्मद जफरुल्ला खान शामिल थे। हितों की सीमा व्यापक बनी रही, लेकिन कांग्रेस और लेबर की अनुपस्थिति ने सम्मेलन के राजनीतिक वजन को कम कर दिया।
पहले दो सम्मेलनों की तरह, तीसरे ने एक फलदायी या समावेशी समझौता नहीं किया। इसका महत्व संवैधानिक प्रक्रिया की निरंतरता की तुलना में एक नाटकीय समझौते में कम होता है। सितंबर 1931 से मार्च 1933 तक, प्रस्तावित सुधारों को भारत के राज्य सचिव, सर सैमुअल की देखरेख में विकसित किया गया था जिसके परिणामस्वरूप प्रस्ताव भारत सरकार अधिनियम 1935 में परिलक्षित हुए थे।
प्रतिभागियों
ब्रिटिश सरकार और राजनीतिक दल
रामसे मैकडोनाल्ड ने सम्मेलनों की अध्यक्षता की और अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व पर चर्चा में केंद्रीय भूमिका निभाई। ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल में लेबर, कंजर्वेटिव, लिबरल और स्कॉटिश यूनियनवादी परंपराओं के सदस्य शामिल थे। लॉर्ड सेंकी ने संवैधानिक समिति की अध्यक्षता की, जबकि सैमुअल लॉर्ड रीडिंग, लॉर्ड लोथियन, अर्ल पील, वेजवुड बेन, आर्थर हेंडरसन, विलियम जोविट और ओलिवर स्टेनली जैसी हस्तियों ने विभिन्न सत्रों में भाग लिया।
उनकी स्थिति समान नहीं थी। कुछ ब्रिटिश राजनेताओं ने एक प्रारंभिक संवैधानिक समझौते या जिम्मेदार सरकार की दिशा में कदम का समर्थन किया। अन्य लोगों को डर था कि तेजी से परिवर्तन ब्रिटिश नियंत्रण को कमजोर कर देगा। अधिराज्य की स्थिति और केंद्रीय जिम्मेदारी के प्रति रूढ़िवादी प्रतिक्रिया से पता चलता है कि भारत के प्रति ब्रिटेन की नीति स्वयं विवादित थी।
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस
कांग्रेस ने पहले गोलमेज सम्मेलन में भाग नहीं लिया। गांधी और अन्य कांग्रेस नेताओं को सविनय अवज्ञा आंदोलन के दौरान जेल में डाल दिया गया था, और संगठन के बहिष्कार ने सम्मेलन को अपनी सबसे प्रमुख राष्ट्रवादी ताकत से वंचित कर दिया।
गांधी-इरविन समझौते के बाद, कांग्रेस ने दूसरे सम्मेलन में भाग लिया। गांधी इसके एकमात्र आधिकारिक प्रतिनिधि थे, हालांकि अन्य भारतीय हस्तियां उनके साथ थीं। राजनीतिक भारत के लिए बोलने के उनके दावे ने उन्हें उन प्रतिनिधियों के साथ सीधे संघर्ष में ला दिया जिन्होंने अपने समुदायों का प्रतिनिधित्व करने के लिए कांग्रेस के अधिकार को अस्वीकार कर दिया था। कांग्रेस ने फिर से तीसरे सम्मेलन में भाग लेने से इनकार कर दिया।
मुसलमान प्रतिनिधि
मुस्लिम राजनीतिक प्रतिनिधियों ने संवैधानिक प्रक्रिया के तीनों चरणों में भाग लिया। आगा खान तृतीय ने पहले सम्मेलन में ब्रिटिश-भारतीय मुस्लिम प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया। मुहम्मद अली जिन्ना, मुहम्मद शफी, ए. के. फजलुल हक, मुहम्मद जफरुल्लाह खान और कई अन्य लोगों ने भी भाग लिया।
मुस्लिम लीग ने आंशिक रूप से एक अखिल भारतीय संघ का समर्थन किया क्योंकि उसने एक मजबूत केंद्र सरकार का विरोध किया था। मुस्लिम प्रतिनिधियों ने भी अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों और सुरक्षा उपायों पर बहस में भाग लिया। अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व का सवाल सम्मेलनों के केंद्र में रहने के प्रमुख कारणों में से एक उनकी स्थिति थी।
अवसादग्रस्त वर्ग
बी. आर. अम्बेडकर और रेट्टामलाई श्रीनिवासन ने पहले सम्मेलन में दलित वर्गों का प्रतिनिधित्व किया और अम्बेडकर ने बाद की चर्चाओं में भाग लेना जारी रखा। अम्बेडकर ने एक अलग राजनीतिक तंत्र के लिए बहस करते हुए अलग निर्वाचक मंडल की मांग की, जिसके माध्यम से दलित वर्ग प्रतिनिधि चुन सकते थे।
गांधी ने अछूतों के साथ एक अलग अल्पसंख्यक के रूप में व्यवहार को खारिज कर दिया। दोनों नेताओं के बीच असहमति सम्मेलन के बाद भी जारी रही और अंततः 1932 में पूना समझौते के माध्यम से संबोधित किया गया। उनकी परस्पर विरोधी स्थिति ने भारतीय प्रतिनिधित्व को एक ही मुद्दे के रूप में बोलने की सीमाओं को प्रकट कियाः राजनीतिक स्वतंत्रता, सामाजिक समानता और चुनावी सुरक्षा उपाय निकटता से जुड़े हुए थे लेकिन आसानी से सुलह नहीं हुए थे।
उदारवादी और अन्य भारतीय हित
तेज बहादुर सप्रू, वी. एस. श्रीनिवास शास्त्री, सी. वाई. चिंतामणि और एम. आर. जयकर जैसे उदारवादी नेताओं ने संवैधानिक प्रस्तावों को विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। सप्रू की अखिल भारतीय संघ की वकालत ने संघवाद को चर्चाओं का आयोजन विचार बनाने में मदद की।
सम्मेलनों में जस्टिस पार्टी, सिख, पारसी, भारतीय ईसाई, एंग्लो-इंडियन, यूरोपीय, महिला, श्रम, विश्वविद्यालय, जमींदार, उद्योग, बर्मा, सिंध और विभिन्न प्रांतों के प्रतिनिधि भी शामिल थे। रियासतों ने शासकों, मंत्रियों और सलाहकारों को भेजा। इस व्यापक प्रतिनिधित्व ने कई राजनीतिक और सामाजिक हितों को अपने दावे प्रस्तुत करने की अनुमति दी, भले ही कांग्रेस की भागीदारी की कमी ने सम्मेलनों की समावेशिता को कमजोर कर दिया।
इसके बाद
तत्काल परिणाम सभी प्रमुख दलों द्वारा स्वीकार किया गया संवैधानिक समझौता नहीं था। पहले सम्मेलन ने संघवाद और प्रांतीय प्रतिनिधि सरकार पर कुछ प्रगति हासिल की थी, लेकिन कांग्रेस की अनुपस्थिति ने एक व्यापक समझौते को रोक दिया। दूसरे सम्मेलन ने गांधी को चर्चा में लाया लेकिन अल्पसंख्यकों और दलित वर्गों के प्रतिनिधित्व पर प्रमुख विभाजनों को उजागर किया। केवल छियालिस प्रतिनिधियों के साथ तीसरा सत्र राजनीतिक समावेशिता के नुकसान को ठीक करने में असमर्थ रहा।
अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व का सवाल रामसे मैकडोनाल्ड द्वारा वादा किए गए सांप्रदायिक पुरस्कार की ओर बढ़ा। दलित वर्गों पर असहमति तब तक जारी रही जब तक कि 1932 के पूना समझौते द्वारा गांधी और अंबेडकर के बीच समझौता नहीं हो गया।
सम्मेलन समाप्त होने पर भी संवैधानिक प्रक्रिया नहीं रुकी। सिफारिशों को एक विधेयक के रूप में प्रस्तुत करने के लिए एक संयुक्त समिति का गठन किया गया था। सर सैमुअल होर की देखरेख में, प्रस्तावों ने वह रूप ले लिया जो अंततः भारत सरकार अधिनियम 1935 में परिलक्षित हुआ।
ऐतिहासिक महत्व
गोलमेज सम्मेलन महत्वपूर्ण थे क्योंकि वे संवैधानिक प्रश्नों को एक औपचारिक मंच में लाते थे जिसमें ब्रिटिश राजनेता, भारतीय राजनीतिक संगठन, रियासतें और कई सामुदायिक प्रतिनिधि शामिल थे। उनकी चर्चाओं से पता चला कि भारत का भविष्य केवल ब्रिटिश सरकार और कांग्रेस के बीच संबंधों पर विचार करके तय नहीं किया जा सकता है।
संघवाद समझौते का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र बन गया। प्रस्तावित अखिल भारतीय संघ ने एक ऐसी संरचना की पेशकश की जिसमें ब्रिटिश भारतीय प्रांतों और रियासतों को एक साथ लाया जा सके। फिर भी राजकुमारों ने जोर देकर कहा कि उनकी आंतरिक संप्रभुता की रक्षा की जाए, जबकि मुस्लिम लीग ने संघ का समर्थन किया क्योंकि यह एक मजबूत केंद्रीय प्राधिकरण का विरोध करता था। इसलिए एक ही प्रस्ताव के अलग-अलग प्रतिभागियों के लिए अलग-अलग अर्थ थे।
सम्मेलनों ने प्रांतीय सरकार के महत्व को भी स्थापित किया। अंग्रेज इस बात पर सहमत हुए कि प्रांतीय स्तर पर प्रतिनिधि सरकार शुरू की जानी चाहिए। साथ ही, कार्यकारी जिम्मेदारी पर बहस से पता चला कि केंद्र में सत्ता का सवाल अनसुलझा रहा।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इन बैठकों ने राजनीतिक भारत की एक सामान्य परिभाषा बनाने की कठिनाई को उजागर किया। गांधी के इस दावे कि अकेले कांग्रेस ने देश का प्रतिनिधित्व किया, को अन्य प्रतिभागियों ने खारिज कर दिया। मुस्लिम प्रतिनिधियों, अम्बेडकर, सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियंस, महिलाओं, श्रम प्रतिनिधियों और अन्य लोगों ने जोर देकर कहा कि उनके हितों को प्रत्यक्ष मान्यता की आवश्यकता है। अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों पर बहस ने दिखाया कि कैसे संवैधानिक डिजाइन सामाजिक असमानताओं और सांप्रदायिक राजनीतिक दावों से अविभाज्य था।
इसलिए सम्मेलनों ने न तो राष्ट्रवादियों द्वारा मांगे गए पूर्ण स्वशासन का निर्माण किया और न ही पूरी तरह से स्वीकृत संवैधानिक समझौता। उनका स्थायी संस्थागत परिणाम उस प्रक्रिया की निरंतरता थी जिसके कारण भारत सरकार अधिनियम 1935 बना।
विरासत
गोलमेज सम्मेलनों की विरासत उस संवैधानिक ढांचे में निहित है जिसे उन्होंने विकसित करने में मदद की और उन असहमति में जो उन्होंने दिखाई दी। उन्होंने संघ, प्रांतीय प्रतिनिधित्व, अल्पसंख्यक सुरक्षा उपायों और रियासतों की स्थिति को एक ही संवैधानिक बातचीत के भीतर रखा।
वे 1931 में लंदन में एकमात्र आधिकारिक कांग्रेस प्रतिनिधि के रूप में गांधी की उपस्थिति से भी जुड़े हुए हैं। उनकी भागीदारी ने दूसरे गोलमेज सम्मेलन को एक ऐसी प्रमुखता दी जो अन्य सत्रों में नहीं थी, लेकिन इसने कांग्रेस और अन्य भारतीय प्रतिनिधियों के बीच मतभेदों को कम नहीं किया।
अम्बेडकर के हस्तक्षेप ने यह सुनिश्चित किया कि दलित वर्गों के राजनीतिक दावों को एक गौण प्रश्न के रूप में नहीं माना जा सकता है। गाँधी के साथ विवाद 1932 तक जारी रहा और पूना समझौते में योगदान दिया। इस तरह, सम्मेलनों ने प्रतिनिधित्व, जाति, समुदाय और राजनीतिक समानता पर लंबे तर्क में एक चरण का गठन किया।
इतिहासलेखन
सम्मेलनों की व्याख्या एक से अधिक तरीकों से की जा सकती है। एक दृष्टिकोण से, वे बातचीत के माध्यम से एक संवैधानिक व्यवस्था के निर्माण के गंभीर प्रयास का प्रतिनिधित्व करते थे। इनमें भारतीय हितों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल थी और उन्होंने एक अखिल भारतीय संघ और प्रांतीय प्रतिनिधि सरकार पर सैद्धांतिक रूप से समझौता किया।
एक अन्य दृष्टिकोण से, उनकी सीमाएँ मौलिक थीं। पहले और तीसरे सम्मेलन में कांग्रेस की भागीदारी की कमी थी, जबकि दूसरे में संगठन को केवल एक आधिकारिक प्रतिनिधि दिया गया था। ब्रिटिश सरकार ने भी नियंत्रण को बनाए रखने के बारे में मजबूत चिंताओं को बनाए रखा। सर सैमुअल होर के संघीय सूत्र को ब्रिटिश अधिकार की वास्तविकताओं को बनाए रखते हुए जिम्मेदार सरकार की झलक प्रदान करने के साधन के रूप में वर्णित किया गया था।
ये सम्मेलन एक साधारण ब्रिटिश-भारतीय विभाजन के बजाय भारतीय राजनीति के भीतर असहमति को भी प्रकट करते हैं। गांधी और अम्बेडकर दलित वर्गों की राजनीतिक स्थिति पर असहमत थे। मुस्लिम प्रतिनिधियों ने अखिल भारतीय के लिए बोलने के कांग्रेस के दावे को चुनौती दी। राजकुमारों ने केवल अपनी आंतरिक संप्रभुता की गारंटी के साथ संघ का समर्थन किया। इन संघर्षों का मतलब था कि संवैधानिक प्रश्न में कई प्रतिस्पर्धी राजनीतिक भविष्य शामिल थे।
इसलिए उनकी विफलता को केवल तत्काल समझौते के अभाव से नहीं मापा जाना चाहिए। इन बैठकों ने उन मुद्दों को परिभाषित करने में मदद की जिन्हें भारत सरकार अधिनियम 1935 ने संबोधित करने का प्रयास किया, भले ही परिणामी व्यवस्थाओं ने गहरी राजनीतिक असहमति का समाधान नहीं किया।
समयरेखा
<समयरेखा घटनाएँ = {[ {वर्षः 1930, शीर्षकः "प्रथम सम्मेलन का उद्घाटन", विवरणः "किंग जॉर्ज पंचम ने आधिकारिक तौर पर 12 नवंबर को हाउस ऑफ लॉर्ड्स की रॉयल गैलरी में प्रथम गोलमेज सम्मेलन की शुरुआत की।" }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "प्रथम सम्मेलन समाप्त होता है", विवरणः "पहला सत्र संघीय संरचना, प्रांतीय संविधान, अल्पसंख्यक, मताधिकार, रक्षा, सिंध, बर्मा और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत पर चर्चा के बाद समाप्त होता है।" }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "कांग्रेस भागीदारी सहमत", विवरणः "गांधी और अन्य कांग्रेस नेताओं के जारी होने के बाद, चर्चाओं से गांधी-इरविन संधि और कांग्रेस द्वारा दूसरे सम्मेलन में भागीदारी की स्वीकृति होती है।" }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "दूसरा सम्मेलन शुरू होता है", विवरणः "दूसरा गोलमेज सम्मेलन 7 सितंबर को शुरू होता है, जिसमें गांधी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के एकमात्र आधिकारिक प्रतिनिधि के रूप में भाग लेते हैं।" }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "अल्पसंख्यक प्रश्न अनसुलझा रहता है", विवरणः "मुस्लिम प्रतिनिधित्व, दलित वर्गों, अलग निर्वाचक मंडल और कार्यकारी जिम्मेदारी पर असहमति जारी है; मैकडॉनल्ड एक सांप्रदायिक पुरस्कार देने का कार्य करता है।" }, {वर्षः 1932, शीर्षकः "तीसरा सम्मेलन शुरू होता है", विवरणः "अंतिम सत्र 17 नवंबर को छियालिस प्रतिनिधियों के साथ इकट्ठा होता है; लेबर पार्टी और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस इसमें भाग नहीं लेते हैं।" }, [वर्षः 1932, शीर्षकः "सम्मेलन समाप्त", विवरणः "तीसरा सत्र दिसंबर में एक समावेशी समझौते के बिना समाप्त होता है, जबकि संवैधानिक प्रक्रिया सर सैमुअल के तहत जारी रहती है], {वर्षः 1935, शीर्षकः "भारत सरकार अधिनियम", विवरणः "संवैधानिक प्रक्रिया के माध्यम से विकसित सिफारिशें अंततः भारत सरकार अधिनियम 1935 में अधिनियमित की जाती हैं।" } ]} />
यह भी देखें
- [महात्मा गाँधी _ प्रेसरवे _ 0 _
- [बी. आर. अम्बेडकर _ प्रेसरवे _ 1 _
- [मुहम्मद अली जिन्नाह _ प्रेसरवे _ 2 _
- [पूना पैक्ट _ PRESERVE _ 3 _
- [भारत सरकार अधिनियम 1935 _ प्रेसरव _ 4]