आढावा
12 नोव्हेंबर 1930 रोजी, किंग जॉर्ज पाचव्याने लंडनमधील हाऊस ऑफ लॉर्ड्सच्या रॉयल गॅलरीमध्ये घटनात्मक परिषदेचे औपचारिक उद्घाटन केले. भारताचे शासन कसे चालवावे हे ठरवण्याच्या तीन भागांच्या प्रयत्नांची ही सुरुवात होती. गोलमेज परिषदा जानेवारी 1931 पर्यंत सुरू राहिल्या, त्या वर्षी सप्टेंबरमध्ये पुन्हा सुरू झाल्या आणि नोव्हेंबर ते डिसेंबर 1932 दरम्यानच्या अंतिम सत्रासह त्यांचा समारोप झाला.
स्वराज्याच्या किंवा स्वशासनाच्या मागण्या बळकट होत असताना ब्रिटीश सरकार आणि भारतीय राजकीय व्यक्तींनी घटनात्मक सुधारणांवर चर्चा करण्यासाठी परिषदांचा वापर केला. केंद्रीय प्रश्न भविष्यातील भारतीय राज्यघटनेची रचना, ब्रिटिश भारत आणि संस्थाने यांच्यातील संबंध, प्रांतीय आणि केंद्र सरकारांचे अधिकार आणि धार्मिक आणि सामाजिक समुदायांचे राजकीय प्रतिनिधित्व यांच्याशी संबंधित होते.
या परिषदांनी ब्रिटिश राजकारणी, भारतीय उदारमतवादी, मुस्लिम लीगचे प्रतिनिधी, संस्थानांचे सदस्य, अल्पसंख्याक समुदायांचे नेते, महिला, उद्योगपती, कामगार प्रतिनिधी, जमीनदार आणि इतरांना एकत्र आणले. तरीही या बैठका कधीही पूर्णपणे सर्वसमावेशक करार साध्य करू शकल्या नाहीत. भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेसने पहिल्या परिषदेवर बहिष्कार टाकला, दुसऱ्या परिषदेत गांधींच्या माध्यमातून एकट्याने भाग घेतला आणि तिसऱ्या परिषदेला उपस्थित राहण्यास नकार दिला. भारतीय प्रतिनिधींमधील मतभेद तितकेच महत्त्वाचे होते, विशेषतः स्वतंत्र मतदार संघ आणि दलित वर्गाच्या राजकीय स्थितीबाबत. तरीसुद्धा घटनात्मक प्रक्रिया चालू राहिली आणि अखेरीस भारत सरकार कायदा 1935 मध्ये योगदान दिले.
पार्श्वभूमी
1920 च्या दशकाच्या उत्तरार्धात आणि 1930 च्या दशकाच्या सुरुवातीस, भारतीय स्वशासनाच्या व्यापक मागणीपासून घटनात्मक सुधारणा अविभाज्य बनल्या होत्या. अनेक ब्रिटीश राजकारण्यांना असे वाटले की भारताला अधिराज्य स्थितीच्या दिशेने जाण्याची गरज आहे, तर भारतीय राजकीय नेत्यांनी देशाच्या संस्था आणि धोरणे निश्चित करण्यात अधिक वाटा मिळावा यासाठी दबाव आणला. त्यामुळे घटनात्मक प्रश्न केवळ प्रशासकीय यंत्रणेपुरता मर्यादित नव्हता. राजकीय अधिकाराच्या मोठ्या समस्येशी त्याचा संबंध होताः सत्तेचा वापर कोण करेल, कोणाचे प्रतिनिधित्व केले जाईल आणि ब्रिटिश ांचे नियंत्रण किती दूरपर्यंत अबाधित राहील.
ऐतिहासिक नोंदींमध्ये ओळखल्या गेलेल्या दोन घडामोडींनंतर या परिषदा झाल्या. मुहम्मद अली जिन्ना यांनी व्हॉईसरॉय लॉर्ड इर्विन आणि ब्रिटीश पंतप्रधान रामसे मॅकडोनाल्ड यांच्याकडे या कल्पनेची शिफारस केली होती, तर सायमन आयोगाने मे 1930 मध्ये आपला अहवाल सादर केला. त्यानंतर ब्रिटीश सरकारने भारताच्या भविष्याशी संबंधित प्रमुख राजकीय हितसंबंधांना एकत्र आणण्यासाठी बैठकांची मालिका आयोजित केली.
ती वेळ कठीण होती. सविनय कायदेभंग चळवळीने वसाहतवादी सरकार आणि भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेस यांच्यात संघर्षाचे वातावरण निर्माण केले होते. पहिल्या परिषदेची बैठक झाली तेव्हा गांधींसह अनेक काँग्रेस नेत्यांना चळवळीत सहभागी असल्याबद्दल तुरुंगात टाकण्यात आले होते. त्यामुळे काँग्रेसने सहभागी होण्यास नकार दिला. भारतीय व्यावसायिक नेतेही दूर राहिले. त्यांच्या अनुपस्थितीचा अर्थ असा होता की पहिल्या बैठकीत व्यापक राष्ट्रवादी चळवळीसाठी बोलण्याचा दावा करणाऱ्या संघटनेचा सहभाग नव्हता.
तरीही ब्रिटीश सरकारला अनेक बाजूंकडून पाठिंबा मिळू शकेल अशी घटनात्मक व्यवस्था उभारण्याची आशा होती. कामगार सरकारने संसदेत उदारमतवादी आणि पुराणमतवादी राजकारण्यांकडून मदत मागितली, ज्याचे त्यांनी केंद्र आणि प्रांतीय अशा दोन्ही स्तरांवर अधिक प्रतिसादात्मक भारतीय सरकार म्हणून वर्णन केले. त्याच वेळी, ब्रिटीश अधिकारी शाही अधिकाराचे सार जतन करण्याबद्दल चिंतित राहिले. सर सॅम्युअल यांनी फेडरल सूत्राचे वर्णन ब्रिटिश ांच्या नियंत्रणाची वास्तविकता टिकवून ठेवून जबाबदार सरकारचे प्रतिरूप प्रदान करण्याचा एक मार्ग म्हणून केले.
संस्थाने ही संघराज्य कल्पनेच्या केंद्रस्थानी होती. भारत केवळ ब्रिटिश ांच्या थेट प्रशासनाखालील प्रांतांनी बनलेला नव्हता. राजपुत्रांनी राजकीय अधिकाऱ्यांच्या दुसर्या समुहाचे प्रतिनिधित्व केले, प्रत्येकजण त्याचे अंतर्गत सार्वभौमत्व टिकवून ठेवण्याशी संबंधित होता. संस्थानांचा समावेश असलेले महासंघ एक व्यापक घटनात्मक रचना तयार करू शकत होते, परंतु राजकुमार कोणत्या अटींनुसार त्यात सामील होतील हे देखील संबोधित करावे लागेल.
प्रस्तावना करा
पहिली परिषद नोव्हेंबर 1930 मध्ये लंडन येथे आयोजित करण्यात आली होती. याचे अध्यक्षपद रामसे मॅकडोनाल्ड यांनी भूषवले, जे पंतप्रधानही होते. मॅकडोनाल्ड यांनी अल्पसंख्याक प्रतिनिधीत्वावरील उपसमितीचे अध्यक्षपद भूषवले, तर लॉर्ड सँकी यांनी घटनात्मक समितीचे नेतृत्व केले. मॅकडोनाल्डच्या परिषदेतील कामादरम्यान, त्याचा मुलगा माल्कम मॅकडोनाल्डने लॉर्ड सँकीच्या समितीशी संबंधित संपर्क कार्ये केली.
अनेक ब्रिटिश व्यक्तींनी चर्चांना आकार देण्यास मदत केली. तीस वर्षांचा अनुभव असलेले भारतीय नागरी सेवक सर माल्कम हेली हे प्रमुख सल्लागारांपैकी एक होते. भारत स्वतंत्र झाल्यास उद्भवू शकणाऱ्या अडचणींची समितीतील आघाडीचे उदारमतवादी लॉर्ड रीडिंग यांना जाणीव होती. सायमन आयोगावर काम केलेल्या क्लेमेंट एटली यांनी लवकर तोडगा काढण्याचे समर्थन केले, जरी सरकारमधील पुराणमतवाद्यांनी अशा ठरावाला नंतरपर्यंत रोखले. या भूमिकांमुळे ब्रिटीश राजकारणातील तणाव उघड होतोः घटनात्मक प्रगतीची चर्चा झाली होती, परंतु बदलाचा वेग किंवा व्याप्ती यावर कोणताही समान करार झाला नव्हता.
लॉर्ड इर्विनने देखील एक वादग्रस्त घोषणा केली की भारताला अखेरीस अधिराज्य दर्जा मिळाला पाहिजे. पुराणमतवाद्यांनी तीव्र विरोध केला. विंस्टन चर्चिलने असा युक्तिवाद केला की केंद्रात जबाबदार सरकार मिळविण्यासाठी समाजवादी पक्षाने या परिषदेत फेरफार केला होता. ही परिषद केवळ ब्रिटन आणि भारत यांच्यातील वाटाघाटी नव्हती हे या वादातून सिद्ध झाले. शाही सरकारच्या भविष्यासाठी ब्रिटीश राजकारणातील ही एक स्पर्धा देखील होती.
पहिल्या बैठकीनंतर काँग्रेसचा सहभाग हा निर्णायक मुद्दा बनला. 26 जानेवारी 1931 रोजी गांधी आणि इतर काँग्रेस नेत्यांची तुरुंगातून सुटका झाली. त्यानंतर झालेल्या चर्चेमुळे गांधी-इर्विन करार झाला. या कराराअंतर्गत काँग्रेसने दुसऱ्या घटनात्मक परिषदेत सहभाग स्वीकारला. यामुळे कार्यवाहीचे राजकीय स्वरूप बदलले, जरी यामुळे कॉंग्रेसला पहिल्या अधिवेशनाला उपस्थित राहण्यापासून रोखले गेलेले मतभेद दूर झाले नाहीत.
कार्यक्रम
पहिली गोलमेज परिषदः नोव्हेंबर 1930-जानेवारी 1931
पहिल्या परिषदेचे अधिकृत उद्घाटन 12 नोव्हेंबर 1930 रोजी हाऊस ऑफ लॉर्ड्सच्या रॉयल गॅलरीमध्ये झाले. आठ ब्रिटिश राजकीय पक्षांनी सोळा प्रतिनिधी पाठवले. ब्रिटिश भारताचे प्रतिनिधित्व 58 राजकीय नेत्यांनी केले होते, तर संस्थाने सोळा प्रतिनिधी पाठवले होते. एकूण, भारतातून 74 प्रतिनिधी उपस्थित होते.
सहभागींची संख्या खूप मोठी होती. ब्रिटीश-भारतीय प्रतिनिधींमध्ये हिंदू, मुस्लिम, शीख, पारशी, भारतीय ख्रिश्चन, अँग्लो-इंडियन, युरोपियन, महिला, जमीनदार, कामगार प्रतिनिधी, विद्यापीठातील हितसंबंध आणि विविध प्रांतांचे प्रतिनिधी यांचा समावेश होता. बी. आर. आंबेडकर आणि रेट्टामलाई श्रीनिवासन यांनी दलित वर्गाचे प्रतिनिधित्व केले. बेगम जहांआरा शाहनवाझ आणि राधाबाई सुब्बारायन यांनी महिलांचे प्रतिनिधित्व केले. एन. एम. जोशी आणि बी. शिवराव यांनी कामगारांचे प्रतिनिधित्व केले. मुस्लिम लीगच्या शिष्टमंडळात आगा खान तिसरा, मुहम्मद अली जिन्ना, मौलाना मोहम्मद अली जौहर, मुहम्मद शफी आणि मुहम्मद जफरुल्लाह खान यांचा समावेश होता.
संस्थानांचेही जोरदार प्रतिनिधित्व होते. प्रतिनिधींमध्ये अलवर, बडोदा, दरभंगा, भोपाळ, बिकानेर, धौलपूर, जम्मू आणि काश्मीर, नवानगर, पतियाळा, रेवा, हैदराबाद, म्हैसूर आणि इतर राज्यांशी संबंधित शासक किंवा प्रतिनिधींचा समावेश होता. त्यांच्या सहभागामुळे हे स्पष्ट झाले की कोणत्याही प्रस्तावित महासंघाला राजकीय घटकांना त्यांच्या स्वतःच्या शासकांसह आणि अंतर्गत अधिकारासह सामावून घ्यावे लागेल.
कार्यवाहीची सुरुवात सहा पूर्ण बैठकांसह झाली ज्यामध्ये प्रतिनिधींनी त्यांच्या प्रमुख समस्या मांडल्या. त्यानंतर नऊ उपसमिती स्थापन करण्यात आल्या. त्यांनी संघराज्य रचना, प्रांतीय संविधाने, सिंध आणि वायव्य सीमा प्रांत, संरक्षण सेवा, अल्पसंख्याक, मताधिकार आणि ब्रह्मदेश यांचे परीक्षण केले. पुढील दोन पूर्ण बैठका आणि अंतिम समारोप सत्रापूर्वी या समित्यांच्या अहवालांवर चर्चा करण्यात आली.
केंद्रीय घटनात्मक प्रस्ताव हा अखिल भारतीय महासंघ होता. तेज बहादूर सप्रूने ही कल्पना चर्चेच्या केंद्रस्थानी आणली आणि परिषदेला उपस्थित असलेल्या सर्व गटांनी तत्वतः त्याचे समर्थन केले. त्यांच्या अंतर्गत सार्वभौमत्वाची हमी दिली जाईल या अटीवर संस्थाने प्रस्तावित महासंघाशी सहमत झाली. मुस्लिम लीगनेही या संकल्पनेला पाठिंबा दिला कारण त्यांनी एका मजबूत केंद्रीय प्राधिकरणाच्या निर्मितीला दीर्घकाळ विरोध केला होता. प्रांतीय स्तरावर प्रातिनिधिक सरकार आणावे हे इंग्रजांनी मान्य केले.
कराराच्या या क्षेत्रांनी परिषदेच्या राजकीय मर्यादांवर मात केली नाही. काँग्रेसशिवाय ही बैठक संपूर्ण राष्ट्रवादी चळवळीचे प्रतिनिधित्व करण्याचा दावा करू शकत नव्हती. भारतीय व्यावसायिक नेत्यांच्या अनुपस्थितीमुळे त्याची व्याप्ती आणखी संकुचित झाली. प्रतिनिधित्वासाठीच्या प्रतिस्पर्धी दाव्यांमध्ये समेट करणे किती कठीण असेल हे देखील वादविवादांनी दाखवून दिले. रामसे मॅकडोनाल्डच्या दिनचर्येत असे नोंदवले गेले आहे की स्वतः भारताला जातीय प्रश्न आणि राखीव जागांच्या प्रमाणाइतके मानले गेले नव्हते. अल्पसंख्याकांचे प्रतिनिधित्व ज्या प्रकारे कार्यवाहीवर वर्चस्व गाजवत होते ते या निरीक्षणातून प्रतिबिंबित होते.
पहिली परिषद जानेवारी 1931 मध्ये कोणत्याही तडजोडीशिवाय संपली ज्याला व्यापक राजकीय पाठिंबा मिळू शकेल. तथापि, त्याच्या चर्चेने संघराज्यवाद आणि प्रांतीय जबाबदारी हे घटनात्मक चर्चेचे केंद्रीय घटक म्हणून स्थापित केले.
दुसरी गोलमेज परिषदः सप्टेंबर-डिसेंबर 1931
दुसरी गोलमेज परिषद 7 सप्टेंबर 1931 रोजी सुरू झाली. त्यानंतर काँग्रेस नेत्यांची सुटका झाली आणि गांधी-इर्विन करार झाला. सर्वात महत्त्वाचा बदल म्हणजे भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेसचा सहभाग. गांधींनी त्याचे एकमेव अधिकृत प्रतिनिधी म्हणून हजेरी लावली. त्यांच्यासोबत सरोजिनी नायडू आणि मदन मोहन मालवीय, घनश्याम दास बिर्ला, मुहम्मद इक्बाल, सर मिर्झा इस्माईल, एस. के. दत्ता आणि सर सय्यद अली इमाम यांच्यासह इतर व्यक्ती होत्या.
ब्रिटिश ांची राजकीय परिस्थितीही बदलली होती. परिषदेच्या दोन आठवड्यांपूर्वी कामगार सरकार कोसळले होते. रामसे मॅकडोनाल्ड पंतप्रधान राहिले, परंतु आता त्यांनी कंझर्व्हेटिव्ह पक्षाचे वर्चस्व असलेल्या राष्ट्रीय सरकारचे नेतृत्व केले. सर सॅम्युअल हे भारताचे राज्य सचिव झाले होते. परिषदेदरम्यान ब्रिटनने देखील सुवर्ण मानकांपासून दूर जाऊन आर्थिक संकट निर्माण केले ज्यामुळे राष्ट्रीय सरकारचे लक्ष विचलित झाले.
गांधींच्या भूमिकेमुळे काही तीव्र मतभेद निर्माण झाले. केवळ काँग्रेसच राजकीय भारताचे प्रतिनिधित्व करत असल्याचा दावा त्यांनी केला. अस्पृश्य हे हिंदू समुदायाचा भाग आहेत आणि त्यांना स्वतंत्र अल्पसंख्याक मानले जाऊ नये, असा युक्तिवादही त्यांनी केला. या आधारावर, त्यांनी मुस्लिम किंवा इतर अल्पसंख्याकांसाठी स्वतंत्र मतदार संघ आणि विशेष सुरक्षा उपायांना विरोध केला. इतर भारतीय सहभागींनी हे दावे फेटाळून लावले आणि असा युक्तिवाद केला की त्यांचे समुदाय आणि राजकीय हितसंबंध केवळ काँग्रेसच्या प्रतिनिधीत्वात समाविष्ट केले जाऊ शकत नाहीत.
दलित वर्गाच्या वादविवादात बी. आर. आंबेडकरांना विशेष महत्त्व होते. त्यांच्यासाठी स्वतंत्र मतदार संघाची मागणी त्यांनी केली. अस्पृश्यांनी हिंदू राजकीय समुदायातच राहिले पाहिजे या गांधींच्या दृष्टिकोनापेक्षा त्यांची भूमिका तीव्ररीत्या वेगळी होती. मतभेद हा केवळ शब्दावलीवरील वाद नव्हता. ऐतिहासिक दृष्ट्या वंचित समुदाय त्यांचे स्वतःचे प्रतिनिधी निवडतील की व्यापक मतदार संघाद्वारे निवडलेल्या प्रतिनिधींवर अवलंबून राहतील याबाबत ते चिंतित होते.
कार्यकारिणी आणि विधिमंडळ यांच्यातील संबंधांबाबतही परिषदेने चर्चा सुरू ठेवली. कार्यकारी मंडळ निवडून आलेल्या प्रतिनिधींना किती जबाबदार असेल आणि किती अधिकार विधिमंडळाच्या नियंत्रणापासून संरक्षित राहतील हे भविष्यातील घटनात्मक प्रणालीला ठरवावे लागेल. या प्रश्नाबरोबरच अल्पसंख्याकांच्या सुरक्षेचा निराकरण न झालेला मुद्दा उभा राहिला, ज्याचा परिणाम मुस्लिम, दलित वर्ग, शीख, भारतीय ख्रिश्चन, अँग्लो-इंडियन आणि परिषदेत प्रतिनिधित्व करणाऱ्या इतर समुदायांवर झाला.
दुसऱ्या गोलमेज परिषदेच्या शेवटी, रामसे मॅकडोनाल्ड यांनी अल्पसंख्याक प्रतिनिधित्व हाताळणारा सांप्रदायिक पुरस्कार तयार करण्याचे काम हाती घेतले. पक्षांमध्ये झालेला कोणताही मुक्त करार त्याच्या पुरस्कारासाठी बदलला जाऊ शकतो, अशी तरतूद त्यांनी केली. या वचनबद्धतेवरून हे दिसून आले की परिषदेने या विषयावर करार केला नव्हता, परंतु त्याने हा प्रश्न ब्रिटीश सरकारच्या औपचारिक निर्णयाकडेही वळवला.
अस्पृश्यांना उर्वरित हिंदू समाजापेक्षा वेगळा अल्पसंख्याक मानण्याच्या प्रस्तावाला गांधींनी विशेष आक्षेप घेतला. अखिल भारतीय दलित वर्गाच्या परिषदेने विशेषतः त्याच्या दाव्याचा निषेध केला. परिषदेनंतर हा वाद सुरूच राहिला आणि अखेरीस 1932 च्या पूना कराराद्वारे, गांधी आणि आंबेडकर यांच्यातील तडजोडीद्वारे त्यावर तोडगा काढण्यात आला. त्यामुळे ही परिषद भविष्यातील भारतीय राजकारणातील प्रतिनिधित्व आणि समुदायांच्या हक्कांच्या अर्थावरील व्यापक राजकीय संघर्षाचा भाग बनली.
तिसरी गोलमेज परिषदः नोव्हेंबर-डिसेंबर 1932
तिसरे आणि शेवटचे अधिवेशन 17 नोव्हेंबर 1932 रोजी झाले. दुसऱ्याच्या तुलनेत ते खूपच कमी समावेशक होते. केवळ 46 प्रतिनिधी उपस्थित होते. भारतातील बहुतेक प्रमुख राजकीय व्यक्ती अनुपस्थित होत्या, ब्रिटनमधील लेबर पक्षाने सहभागी होण्यास नकार दिला आणि भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेस पुन्हा दूर राहिली.
भारतीय राज्यांचे प्रतिनिधित्व हैदराबादचे दीवान किशन पर्शद, म्हैसूरचे मिर्झा इस्माईल, बडोद्याचे व्ही. टी. कृष्णमाचारी, जम्मू आणि काश्मीरशी संबंधित प्रतिनिधी आणि उदयपूर, जयपूर, जोधपूर, कोल्हापूर, भोपाळ, बिकानेर, पटियाला, अलवर, नवानगर आणि लहान राज्यांचे प्रतिनिधी करत होते.
ब्रिटीश-भारतीय सहभागामध्ये आगा खान तिसरा, मुहम्मद इक्बाल, बी. आर. आंबेडकर, बोब्बिलीचे रामकृष्ण रंगा राव, हेन्री गिडने, एम. आर. जयकर, तेज बहादूर सप्रू, आर्कोट रामासामी मुदलियार, बेगम जहानारा शाहनवाझ, एन. एम. जोशी, सर पुरुषोत्तमदास ठाकूरदास आणि मुहम्मद झफरुल्लाह खान यांचा समावेश होता. हितसंबंधांची व्याप्ती व्यापक राहिली, परंतु काँग्रेस आणि कामगारांच्या अनुपस्थितीमुळे परिषदेचे राजकीय वजन कमी झाले.
पहिल्या दोन परिषदांप्रमाणेच, तिसऱ्या परिषदेने फलदायी किंवा सर्वसमावेशक तोडगा काढला नाही. घटनात्मक प्रक्रिया सुरू ठेवण्यापेक्षा नाट्यमय करारामध्ये त्याचे महत्त्व कमी असते. सप्टेंबर 1931 ते मार्च 1933 पर्यंत, प्रस्तावित सुधारणा भारताचे राज्य सचिव सर सॅम्युअल यांच्या देखरेखीखाली विकसित केल्या गेल्या, परिणामी आलेले प्रस्ताव भारत सरकार कायदा 1935 मध्ये प्रतिबिंबित झाले.
सहभागी व्यक्ती
ब्रिटिश सरकार आणि राजकीय पक्ष
रॅम्से मॅकडोनाल्ड यांनी परिषदांचे अध्यक्षपद भूषवले आणि अल्पसंख्याक प्रतिनिधीत्वावरील चर्चेत मध्यवर्ती भूमिका बजावली. ब्रिटीश शिष्टमंडळात कामगार, पुराणमतवादी, उदारमतवादी आणि स्कॉटिश संघवादी परंपरांच्या सदस्यांचा समावेश होता. लॉर्ड सँकी यांनी घटनात्मक समितीचे अध्यक्षपद भूषवले, तर सॅम्युअल लॉर्ड रीडिंग, लॉर्ड लोथियन, अर्ल पील, वेजवूड आर्थर हेंडरसन, विल्यम जॉविट आणि ऑलिव्हर स्टेनली यांसारख्या व्यक्तींनी वेगवेगळ्या सत्रांमध्ये भाग घेतला.
त्यांची स्थिती एकसारखी नव्हती. काही ब्रिटीश राजकारण्यांनी लवकर घटनात्मक तडजोडीचे किंवा जबाबदार सरकारच्या दिशेने पाऊल टाकण्याचे समर्थन केले. इतरांना भीती होती की जलद बदलामुळे ब्रिटिश ांचे नियंत्रण कमकुवत होईल. अधिराज्य स्थिती आणि केंद्रीय जबाबदारीबद्दलच्या पुराणमतवादी प्रतिसादावरून हे दिसून आले की भारताप्रती ब्रिटनच्या धोरणाला स्वतः विरोध होता.
भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेस
काँग्रेस पहिल्या गोलमेज परिषदेला उपस्थित राहिली नाही. सविनय कायदेभंग चळवळीच्या काळात गांधी आणि इतर काँग्रेस नेत्यांना तुरुंगात टाकण्यात आले आणि संघटनेच्या बहिष्कारामुळे ही परिषद त्याच्या सर्वात प्रमुख राष्ट्रवादी शक्तीपासून वंचित राहिली.
गांधी-इर्विन करारानंतर काँग्रेसने दुसऱ्या परिषदेत भाग घेतला. इतर भारतीय व्यक्ती त्यांच्यासोबत असल्या तरी गांधी हे त्याचे एकमेव अधिकृत प्रतिनिधी होते. राजकीय भारतासाठी बोलण्याच्या त्यांच्या दाव्यामुळे त्यांचा त्यांच्या समुदायांचे प्रतिनिधित्व करण्याचा काँग्रेसचा अधिकार नाकारणाऱ्या प्रतिनिधींशी थेट संघर्ष झाला. काँग्रेसने पुन्हा तिसऱ्या परिषदेला उपस्थित राहण्यास नकार दिला.
मुस्लिम प्रतिनिधी
घटनात्मक प्रक्रियेच्या तिन्ही टप्प्यांमध्ये मुस्लिम राजकीय प्रतिनिधींनी भाग घेतला. आगा खान तिसरा याने पहिल्या परिषदेत ब्रिटीश-भारतीय मुस्लिम प्रतिनिधी मंडळाचे नेतृत्व केले. मोहम्मद अली जिन्ना, मुहम्मद शफी, ए. के. फजलुल हक, मुहम्मद जफरुल्लाह खान आणि इतर अनेकांनीही भाग घेतला.
मुस्लिम लीगने अखिल भारतीय महासंघाला अंशतः पाठिंबा दिला कारण त्यांनी मजबूत केंद्र सरकारला विरोध केला होता. मुस्लिम प्रतिनिधींनीही स्वतंत्र मतदार संघ आणि सुरक्षा उपाययोजनांवरील वादविवादात भाग घेतला. अल्पसंख्याक प्रतिनिधीत्वाचा प्रश्न परिषदांच्या केंद्रस्थानी राहण्याचे एक प्रमुख कारण त्यांची भूमिका होती.
निराश वर्ग
पहिल्या परिषदेत बी. आर. आंबेडकर आणि रेट्टामलाई श्रीनिवासन यांनी दलित वर्गाचे प्रतिनिधित्व केले आणि आंबेडकरांनी नंतरच्या चर्चेत भाग घेणे सुरू ठेवले. दलित वर्ग प्रतिनिधी निवडू शकतील अशा वेगळ्या राजकीय यंत्रणेसाठी युक्तिवाद करत आंबेडकरांनी स्वतंत्र मतदार संघांची मागणी केली.
अस्पृश्यांना स्वतंत्र अल्पसंख्याक म्हणून वागणूक देणे गांधींनी नाकारले. दोन्ही नेत्यांमधील मतभेद परिषदेच्या पलीकडे चालू राहिले आणि अखेरीस 1932 मध्ये पूना कराराद्वारे त्यावर तोडगा काढण्यात आला. त्यांच्या परस्परविरोधी भूमिकांमुळे भारतीय प्रतिनिधित्वाला एकच मुद्दा म्हणून बोलण्याच्या मर्यादा उघड झाल्या-राजकीय स्वातंत्र्य, सामाजिक समानता आणि निवडणूक सुरक्षा या बाबी एकमेकांशी जवळून जोडलेल्या होत्या, परंतु त्यांच्यात सहज समेट झाला नाही.
उदारमतवादी आणि इतर भारतीय हितसंबंध
तेज बहादूर सप्रू, व्ही. एस. श्रीनिवास शास्त्री, सी. वाय. चिंतामणी आणि एम. आर. जयकर यांसारख्या उदारमतवादी नेत्यांनी घटनात्मक प्रस्ताव विकसित करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावली. सप्रूच्या अखिल भारतीय महासंघाच्या समर्थनाने संघराज्यवादाला चर्चेची संघटनात्मक कल्पना बनविण्यात मदत झाली.
या परिषदांमध्ये न्याय पक्षाचे प्रतिनिधी, शीख, पारशी, भारतीय ख्रिश्चन, अँग्लो-इंडियन, युरोपियन, महिला, कामगार, विद्यापीठे, जमीनदार, उद्योग, बर्मा, सिंध आणि विविध प्रांतांचाही समावेश होता. संस्थाने शासक, मंत्री आणि सल्लागार पाठवले. कॉंग्रेसच्या सहभागाच्या अभावामुळे परिषदांची सर्वसमावेशकता कमकुवत झाली असली तरी, या व्यापक प्रतिनिधित्वामुळे अनेक राजकीय आणि सामाजिक हितसंबंधांना त्यांचे दावे मांडता आले.
परिणाम
तात्काळ निकाल हा सर्व प्रमुख पक्षांनी स्वीकारलेला घटनात्मक करार नव्हता. पहिल्या परिषदेने संघराज्य आणि प्रांतीय प्रतिनिधी सरकारबाबत काही प्रगती साधली होती, परंतु काँग्रेसच्या अनुपस्थितीमुळे व्यापक तोडगा निघू शकला नाही. दुसऱ्या परिषदेने गांधींना चर्चेत आणले, परंतु अल्पसंख्याक आणि दलित वर्गाच्या प्रतिनिधीत्वावरील प्रमुख मतभेद उघड केले. केवळ 46 प्रतिनिधींचे तिसरे अधिवेशन, राजकीय सर्वसमावेशकतेचे नुकसान भरून काढू शकले नाही.
अल्पसंख्याक प्रतिनिधीत्वाचा प्रश्न रामसे मॅकडोनाल्डने वचन दिलेल्या सांप्रदायिक पुरस्काराकडे वळला. 1932 च्या पूना कराराद्वारे प्रतिनिधित्व केलेल्या गांधी आणि आंबेडकर यांच्यातील तडजोडीपर्यंत दलित वर्गाबाबत मतभेद कायम राहिले.
परिषदा संपल्यानंतरही घटनात्मक प्रक्रिया थांबली नाही. शिफारशी विधेयक म्हणून सादर करण्यासाठी संयुक्त समिती स्थापन करण्यात आली. सर सॅम्युअल होर यांच्या देखरेखीखाली, प्रस्तावांनी ते स्वरूप धारण केले जे अखेरीस भारत सरकार कायदा 1935 मध्ये प्रतिबिंबित झाले.
ऐतिहासिक महत्त्व
गोलमेज परिषदा महत्त्वपूर्ण होत्या कारण त्यांनी घटनात्मक प्रश्न एका औपचारिक मंचावर आणले ज्यात ब्रिटीश राजकारणी, भारतीय राजकीय संघटना, संस्थाने आणि अनेक समुदाय प्रतिनिधी यांचा समावेश होता. केवळ ब्रिटिश सरकार आणि काँग्रेस यांच्यातील संबंधांचा विचार करून भारताचे भविष्य निश्चित केले जाऊ शकत नाही, हे त्यांच्या चर्चेतून दिसून आले.
संघराज्यवाद हे कराराचे सर्वात महत्त्वाचे क्षेत्र बनले. प्रस्तावित अखिल भारतीय महासंघाने एक रचना देऊ केली ज्यामध्ये ब्रिटिश भारतीय प्रांत आणि संस्थाने एकत्र आणली जाऊ शकतात. तरीही राजकुमारांनी त्यांच्या अंतर्गत सार्वभौमत्वाचे रक्षण करण्याचा आग्रह धरला, तर मुस्लिम लीगने महासंघाचे समर्थन केले कारण त्यांनी एका मजबूत केंद्रीय अधिकाराला विरोध केला होता. त्यामुळे त्याच प्रस्तावाचे वेगवेगळ्या सहभागींसाठी वेगवेगळे अर्थ होते.
या परिषदांनी प्रांतीय सरकारचे महत्त्व देखील स्थापित केले. प्रांतीय स्तरावर प्रातिनिधिक सरकार आणावे यावर इंग्रजांनी सहमती दर्शवली. त्याच वेळी, कार्यकारी जबाबदारीवरील वादविवादातून हे दिसून आले की केंद्रातील सत्तेचा प्रश्न अनुत्तरित राहिला.
सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, या बैठकांमुळे राजकीय भारताची समान व्याख्या तयार करण्यातील अडचणी उघड झाल्या. केवळ काँग्रेसनेच देशाचे प्रतिनिधित्व केले असा गांधींचा दावा इतर सहभागींनी फेटाळला. मुस्लिम प्रतिनिधी, आंबेडकर, शीख, भारतीय ख्रिश्चन, अँग्लो-इंडियन, महिला, कामगार प्रतिनिधी आणि इतरांनी आग्रह धरला की त्यांच्या हितसंबंधांना थेट मान्यता मिळणे आवश्यक आहे. स्वतंत्र मतदार मंडळांवरील वादविवादातून सामाजिक विषमता आणि जातीय राजकीय दाव्यांपासून घटनात्मक रचना कशी अविभाज्य होती हे दिसून आले.
त्यामुळे या परिषदांनी राष्ट्रवाद्यांनी मागितलेले संपूर्ण स्वराज्य किंवा पूर्णपणे स्वीकारलेला घटनात्मक तोडगा निर्माण केला नाही. त्यांचा कायमस्वरूपी संस्थात्मक परिणाम म्हणजे त्या प्रक्रियेचा पाठपुरावा ज्यामुळे भारत सरकार कायदा 1935 तयार झाला.
वारसा
गोलमेज परिषदांचा वारसा त्यांनी विकसित होण्यास मदत केलेल्या घटनात्मक चौकटीत आणि त्यांनी दृश्यमान केलेल्या मतभेदांमध्ये आहे. त्यांनी संघराज्य, प्रांतीय प्रतिनिधित्व, अल्पसंख्याक संरक्षण आणि संस्थानांचे स्थान एकाच घटनात्मक संभाषणात ठेवले.
1931 मध्ये लंडनमध्ये कॉंग्रेसचे एकमेव अधिकृत प्रतिनिधी म्हणून गांधींच्या उपस्थितीशीही ते संबंधित आहेत. त्यांच्या सहभागामुळे दुसऱ्या गोलमेज परिषदेला ते महत्त्व मिळाले जे इतर सत्रांमध्ये नव्हते, परंतु यामुळे काँग्रेस आणि इतर भारतीय प्रतिनिधींमधील मतभेद कमी झाले नाहीत.
आंबेडकरांच्या हस्तक्षेपामुळे दलित वर्गाच्या राजकीय दाव्यांना दुय्यम प्रश्न मानले जाऊ शकत नाही हे सुनिश्चित झाले. गांधींसोबतचा वाद 1932 पर्यंत चालू राहिला आणि त्यामुळे पूना करार झाला. अशा प्रकारे, परिषदांनी प्रतिनिधित्व, जात, समुदाय आणि राजकीय समानतेवर दीर्घ वादविवादाचा एक टप्पा तयार केला.
इतिहासलेखन
परिषदांचा अर्थ एकापेक्षा जास्त प्रकारे लावला जाऊ शकतो. एका दृष्टीकोनातून, त्यांनी वाटाघाटीद्वारे घटनात्मक व्यवस्था तयार करण्याच्या गंभीर प्रयत्नाचे प्रतिनिधित्व केले. त्यात भारतीय हितसंबंधांची विस्तृत श्रेणी समाविष्ट होती आणि अखिल भारतीय महासंघ आणि प्रांतीय प्रतिनिधी सरकारबाबत तत्वतः करार झाला.
दुसऱ्या दृष्टीकोनातून, त्यांच्या मर्यादा मूलभूत होत्या. पहिल्या आणि तिसऱ्या परिषदेत काँग्रेसचा सहभाग नव्हता, तर दुसऱ्या परिषदेत संघटनेला केवळ एक अधिकृत प्रतिनिधी देण्यात आला. ब्रिटिश सरकारनेही नियंत्रण राखण्याबाबत तीव्र चिंता व्यक्त केली. सर सॅम्युअल होर यांच्या संघीय सूत्राचे वर्णन ब्रिटिश सत्तेची वास्तविकता टिकवून ठेवून जबाबदार सरकारचे प्रतिरूप प्रदान करण्याचे एक साधन म्हणून केले गेले.
या परिषदांमध्ये ब्रिटीश-भारतीय यांच्यातील साध्या विभाजनाऐवजी भारतीय राजकारणातील मतभेदही उघड होतात. दलित वर्गाच्या राजकीय स्थितीबाबत गांधी आणि आंबेडकर यांच्यात मतभेद होते. अखिल भारतासाठी बोलण्याच्या काँग्रेसच्या दाव्याला मुस्लिम प्रतिनिधींनी आव्हान दिले. राजपुत्रांनी त्यांच्या अंतर्गत सार्वभौमत्वाची हमी देऊनच महासंघाला पाठिंबा दिला. या संघर्षांचा अर्थ असा होता की घटनात्मक प्रश्नात अनेक स्पर्धात्मक राजकीय भविष्यांचा समावेश होता.
त्यामुळे त्यांचे अपयश केवळ तात्काळ कराराच्या अनुपस्थितीने मोजले जाऊ नये. या बैठकांमुळे भारत सरकार कायदा 1935 ने संबोधित करण्याचा प्रयत्न केलेल्या समस्यांची व्याख्या करण्यास मदत झाली, जरी परिणामी झालेल्या व्यवस्थांमुळे सखोल राजकीय मतभेद मिटवले गेले नाहीत.
कालमर्यादा
<कालमर्यादा घटना = {[ {वर्षः 1930, शीर्षकः "पहिल्या परिषदेचे उद्घाटन", वर्णनः "राजा पाचवा जॉर्ज 12 नोव्हेंबर रोजी हाऊस ऑफ लॉर्ड्सच्या रॉयल गॅलरीमध्ये अधिकृतपणे पहिल्या गोलमेज परिषदेचे उद्घाटन करतो". }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "फर्स्ट कॉन्फरन्स कन्क्लूड्स", वर्णनः "पहिले अधिवेशन संघराज्य रचना, प्रांतीय संविधान, अल्पसंख्याक, मताधिकार, संरक्षण, सिंध, ब्रह्मदेश आणि वायव्य सरहद्दीच्या प्रांतावरील चर्चेनंतर संपते". }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "काँग्रेस सहभागाने सहमती दर्शवली", वर्णनः "गांधी आणि इतर काँग्रेस नेत्यांची सुटका झाल्यानंतर, चर्चेमुळे गांधी-इर्विन करार झाला आणि काँग्रेसने दुसऱ्या परिषदेत सहभाग स्वीकारला". }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "दुसरी परिषद सुरू होते", वर्णनः "दुसरी गोलमेज परिषद 7 सप्टेंबर रोजी सुरू होते, ज्यात गांधी भारतीय राष्ट्रीय कॉंग्रेसचे एकमेव अधिकृत प्रतिनिधी म्हणून उपस्थित होते". }, [वर्षः 1931, शीर्षकः "अल्पसंख्याक प्रश्न अनुत्तरित राहतो", वर्णनः "मुस्लिम प्रतिनिधित्वावरील मतभेद, दलित वर्ग, स्वतंत्र मतदार संघ आणि कार्यकारी जबाबदारी सुरूच आहे; मॅकडोनाल्डने सांप्रदायिक पुरस्कार तयार करण्याचे काम हाती घेतले आहे". }, {वर्षः 1932, शीर्षकः "तिसरी परिषद सुरू होते", वर्णनः "अंतिम अधिवेशन 17 नोव्हेंबर रोजी 46 प्रतिनिधींसह एकत्र होते; कामगार पक्ष आणि भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेस उपस्थित राहत नाहीत". }, [वर्षः 1932, शीर्षकः "परिषदांचा शेवट", वर्णनः "तिसरे अधिवेशन डिसेंबरमध्ये सर्वसमावेशक तडजोडीशिवाय संपते, तर सर सॅम्युअल यांच्या नेतृत्वाखाली घटनात्मक प्रक्रिया सुरू राहते], {वर्षः 1935, शीर्षकः "भारत सरकार कायदा", वर्णनः "घटनात्मक प्रक्रियेद्वारे विकसित केलेल्या शिफारशी अखेरीस भारत सरकार कायदा 1935 मध्ये अंमलात आणल्या जातात". } ]} />
हेही पहा
- [महात्मा गांधी _ प्रेझर्व्ह _ 0 _
- [बी. आर. आंबेडकर _ प्रेझर्व्ह _ 1]
- [मुहम्मद अली जिन्ना _ प्रेझर्व्ह _ 2 _
- [पूना करार _ प्रेझर्व्ह _ 3 _
- [भारत सरकार कायदा 1935 _ प्रेझर्व्ह _ 4]