ہندوستان کا سیاسی انضمام-شاہی ریاستوں سے یونین تک

جائزہ

15 اگست 1947 کو، آزادی نے ایک بھی یکساں حکومت والا ہندوستان پیدا نہیں کیا۔ برصغیر میں ایسے علاقے شامل تھے جن پر براہ راست برطانیہ کی حکومت تھی، سینکڑوں شاہی ریاستیں جو برطانوی بالادستی کے تحت موروثی حکمرانوں کے زیر انتظام تھیں، اور فرانس اور پرتگال کے زیر کنٹرول نوآبادیاتی محصور علاقے تھے۔ اس لیے نئے تسلطوں کو وراثت میں ملا سیاسی نقشہ پیچیدہ، بکھرے ہوئے اور آئینی طور پر غیر یقینی تھا۔

شاہی ریاستیں بہت مختلف تھیں۔ کچھ بڑے علاقے تھے جن میں لاکھوں باشندے، کافی انتظامیہ اور کافی سیاسی اثر و رسوخ تھا۔ دیگر چھوٹی ریاستیں، اسٹیٹس یا تعلقہ تھے جن میں محدود وسائل اور بہت کم موثر خود مختاری تھی۔ برطانوی ہندوستانی نظام کے اندر مجموعی طور پر 562 شاہی ریاستیں موجود تھیں۔ ان کے حکمرانوں نے اندرونی معاملات پر مختلف درجے کا اختیار برقرار رکھا، جبکہ برطانوی تاج معاہدوں، ذیلی اتحادوں اور بالادستی کے وسیع اصول کے ذریعے اپنے بیرونی تعلقات کو کنٹرول یا نگرانی کرتا تھا۔

ان علاقوں کا ہندوستانی یونین میں انضمام کئی مربوط عمل کے ذریعے سامنے آیا۔ سب سے پہلے، حکمرانوں کو الحاق کے آلات پر دستخط کرنے پر آمادہ کیا گیا۔ اندرونی خود مختاری کو برقرار رکھتے ہوئے یہ عام طور پر دفاع، امور خارجہ اور مواصلات پر اختیار منتقل کرتے ہیں۔ دوسرا، چھوٹی ریاستوں کو پڑوسی صوبوں میں ضم کر دیا گیا یا یونینوں میں ملا دیا گیا۔ تیسرا، حکومت ہند نے سابقہ شاہی علاقوں پر ذمہ دار حکومت اور مرکزی آئینی اختیار کو بڑھایا۔ آخر کار، 1956 کے ریاستی تنظیم نو ایکٹ نے پرانے صوبوں اور سابقہ شاہی ریاستوں کے درمیان بقیہ رسمی فرق کو ختم کر دیا۔

یہ عمل بڑی حد تک سفارتی تھا، لیکن یہ مکمل طور پر پرامن نہیں تھا۔ جوناگڑھ، حیدرآباد اور جموں و کشمیر سب سے مشکل معاملات بن گئے۔ زمینی سرحد نہ ہونے کے باوجود جوناگڑھ نے پاکستان میں شمولیت اختیار کر لی۔ حیدرآباد نے آزاد رہنے کی کوشش کی اور آپریشن پولو کے بعد اسے ہندوستان میں شامل کر لیا گیا۔ جموں و کشمیر نے پاکستان سے داخل ہونے والی افواج کے ساتھ جنگ کے دوران ہندوستان میں شمولیت اختیار کی، لیکن اس کا علاقہ منقسم رہا۔ ان تنازعات نے ایسے نتائج پیدا کیے جو آزادی کے پہلے سالوں سے بہت آگے تک جاری رہے۔

اس لیے شاہی ریاستوں کا انضمام ایک واحد واقعہ یا الحاق کا ایک واحد عمل نہیں تھا۔ یہ مذاکرات، قانونی انتظامات، انضمام، انتظامی اصلاحات، فوجی مداخلت اور آئینی تبدیلیوں کا ایک سلسلہ تھا جو 1947 سے 1950 کی دہائی تک جاری رہا۔

پس منظر

برطانوی ہندوستان اور شاہی ریاستیں

آزادی سے پہلے، ہندوستان-جسے ہندوستانی سلطنت بھی کہا جاتا ہے-کو علاقے کی دو وسیع اقسام میں تقسیم کیا گیا تھا۔ پہلا براہ راست برطانوی حکمرانی کے تحت صوبوں پر مشتمل تھا، جسے عام طور پر برطانوی ہندوستان کہا جاتا ہے۔ دوسرا برطانوی تاج کی حاکمیت کے تحت شاہی ریاستوں پر مشتمل تھا۔

برطانیہ اور ہر شاہی ریاست کے درمیان تعلقات ایک جیسے نہیں تھے۔ یہ انفرادی معاہدوں کے ذریعے چلایا جاتا تھا اور مختلف تاریخی حالات کے ذریعے تیار کیا جاتا تھا۔ کچھ حکمرانوں نے وسیع داخلی اختیار کا استعمال کیا۔ دیگر کافی حد تک برطانوی نگرانی کے تابع تھے۔ بعض صورتوں میں، ایک حکمران مؤثر طریقے سے زمین کے مالک سے تھوڑا زیادہ ہوتا تھا اور اس کے پاس صرف محدود سیاسی خود مختاری ہوتی تھی۔

ریاستوں کے بارے میں برطانوی پالیسی وقت کے ساتھ بدل گئی تھی۔ انیسویں صدی کے اوائل میں الحاق توسیع کا ایک اہم ذریعہ تھا۔ انگریزوں نے کچھ معاملات میں ہندوستانی ریاستوں کو ان صوبوں میں ضم کرنے کی کوشش کی جن پر براہ راست نوآبادیاتی حکومت کی حکومت تھی۔ 1857 کی ہندوستانی بغاوت نے اس نقطہ نظر کو تبدیل کر دیا۔ اس بغاوت نے منسلک علاقوں پر حکومت کرنے میں دشواری کا مظاہرہ کیا اور ممکنہ اتحادیوں کے طور پر شاہی حکمرانوں کی افادیت کو بھی ظاہر کیا۔ 1858 میں انگریزوں نے الحاق کی پالیسی کو باضابطہ طور پر ترک کر دیا۔

1858 کے بعد، ذیلی اتحادوں اور بالادستی کے ارد گرد تعلقات تیزی سے منظم ہو رہے تھے۔ برطانوی تاج شاہی ریاستوں پر حتمی حاکم بن گیا۔ برطانیہ نے اپنے بیرونی تعلقات کو کنٹرول کیا اور ایک اعلی سیاسی حیثیت کا دعوی کیا، لیکن اس نے ریاستوں کو اتحادیوں کے طور پر بھی تسلیم کیا اور ان کی حفاظت کی۔ داخلی خود مختاری ایک ریاست سے دوسری ریاست میں مختلف ہوتی تھی۔

اس انتظام نے ایک ایسا سیاسی نظام پیدا کیا جو نہ تو مکمل طور پر خودمختار ریاستوں کا مجموعہ تھا اور نہ ہی مکمل طور پر مرکزی سلطنت۔ شہزادوں نے برطانوی اتھارٹی کی مقرر کردہ حدود میں حکومت کی۔ انگریز، بدلے میں، ہر ریاست کو براہ راست برطانوی ہندوستان میں شامل کرنے کے بجائے معاہدوں، سیاسی ایجنٹوں اور بالادستی کے وسیع تر نظریے پر انحصار کرتے تھے۔

قریب انضمام کی کوششیں

بیسویں صدی کے دوران، انگریزوں نے شاہی ریاستوں کو براہ راست حکمرانی والے صوبوں سے زیادہ قریب سے جوڑنے کی کئی کوششیں کیں۔ 1921 میں انہوں نے ایک مشاورتی اور مشاورتی ادارے کے طور پر چیمبر آف پرنسز تشکیل دیا۔ اس نے حکمرانوں کو ایک ایسا فورم پیش کیا جس کے ذریعے وہ ریاستوں کو متاثر کرنے والے معاملات پر بات چیت کر سکتے تھے، لیکن اس نے ایک مشترکہ جمہوری حکومت نہیں بنائی۔

1936 میں چھوٹی ریاستوں کی نگرانی کی ذمہ داری صوبوں سے مرکز کو منتقل کر دی گئی۔ حکومت ہند نے بڑی شاہی ریاستوں کے ساتھ بھی براہ راست تعلقات قائم کیے، جس نے صوبائی سیاسی ایجنٹوں پر مشتمل پہلے کے کچھ انتظامات کی جگہ لی۔

حکومت ہند ایکٹ 1935 میں ایک زیادہ مہتواکانکشی منصوبہ سامنے آیا۔ اس نے ایک فیڈریشن کی تجویز پیش کی جو برطانوی ہندوستان اور شاہی ریاستوں کو ایک وفاقی حکومت کے تحت متحد کرے گی۔ یہ منصوبہ کامیابی کے قریب پہنچ گیا لیکن 1939 میں دوسری جنگ عظیم شروع ہونے کے بعد اسے ترک کر دیا گیا۔ نتیجے کے طور پر، ولی عہد اور شاہی ریاستوں کے درمیان تعلقات بالادستی اور ہر ریاست کے ساتھ علیحدہ معاہدوں پر مبنی رہے۔

وفاقی تجویز اہم تھی کیونکہ اس نے ایک سوال اٹھایا جو اقتدار کی منتقلی کے دوران واپس آئے گا: کیا برصغیر متعدد خود مختار ریاستوں کو برقرار رکھتے ہوئے ایک سیاسی اور معاشی اکائی کے طور پر کام کر سکتا ہے؟ مجوزہ فیڈریشن نے ایک جواب تجویز کیا۔ بعد میں انضمام کے عمل نے ایک اور پیدا کیا۔

کانگریس اور ذمہ دار حکومت کا سوال

انڈین نیشنل کانگریس نے ابتدائی طور پر شاہی ریاستوں کے ساتھ بالکل اسی طرح کا سلوک نہیں کیا جیسا کہ برطانوی ہندوستان کے ساتھ کیا جاتا تھا۔ کانگریس کے پاس ریاستوں کے اندر منظم ہونے کے لیے محدود وسائل تھے اور اس نے اپنی زیادہ تر طاقت براہ راست برطانوی حکمرانی کو ختم کرنے پر مرکوز کی۔ کچھ کانگریس لیڈر ان حکمرانوں سے بھی ہمدردی رکھتے تھے جو اصلاحات کی حمایت کرتے نظر آتے تھے یا یہ ظاہر کرتے تھے کہ ہندوستانی خود حکومت کر سکتے ہیں۔

یہ پوزیشن آہستہ آہستہ بدل گئی۔ 1920 میں مہاتما گاندھی کی قیادت میں کانگریس نے سوراج یا خود مختاری کو اپنا ہدف قرار دیا۔ اس نے شہزادوں سے مطالبہ کیا کہ وہ اپنی ریاستوں میں ذمہ دار حکومت قائم کریں۔ یہ مطالبہ ابتدائی طور پر مرکزی ہندوستانی حکومت کی طرف سے فوری الحاق کا مطالبہ نہیں تھا۔ اس کے بجائے، اس نے اس بات پر زور دیا کہ شاہی ریاستوں میں رہنے والے لوگوں کو سیاسی حقوق اور ذمہ دار ادارے ہونے چاہئیں۔

1928 میں کلکتہ کانگریس میں کانگریس نے ایک بار پھر ہندوستانی ریاستوں کے لوگوں کے لیے ہمدردی کا اظہار کیا اور مکمل ذمہ دار حکومت کے لیے ان کی پرامن جدوجہد کی حمایت کی۔ یہ ایک اہم پیش رفت تھی کیونکہ اس نے شاہی حکمرانوں کی رعایا کے سیاسی دعووں کو بڑی قومی تحریک کے اندر رکھا۔

جواہر لال نہرو نے کانگریس کو ریاستوں کے سیاسی ڈھانچے کے ساتھ زیادہ براہ راست تصادم کی طرف دھکیل دیا۔ 1929 میں لاہور اجلاس میں اپنے صدارتی خطاب میں انہوں نے دلیل دی کہ شاہی ریاستیں باقی ہندوستان سے الگ نہیں رہ سکتی ہیں۔ انہوں نے اس خیال کو مسترد کر دیا کہ حکمرانوں کو اپنے علاقوں کے مستقبل کا تعین کرنے کا موروثی یا الہی حق حاصل ہے۔ ان کے خیال میں یہ فیصلہ ریاستوں کے عوام کا تھا۔

1937 کے صوبائی انتخابات میں برطانوی ہندوستان کے بیشتر حصوں میں انتخابی فتح کے بعد کانگریس کی پوزیشن زیادہ فعال ہو گئی۔ کانگریس کی وزارتوں نے کئی شاہی ریاستوں میں احتجاج، ستیہ گرہ اور عوامی تحریکوں کی حمایت کی۔ یہ تحریکیں بعض اوقات پرتشدد ہو جاتی تھیں، جبکہ دیگر ذمہ دار حکومت کے لیے مہمات کے طور پر منظم کی جاتی تھیں۔

گاندھی ریاست راجکوٹ میں تنازعہ میں ملوث ہو گئے، جہاں انہوں نے مکمل ذمہ دار حکومت کے مطالبے کی حمایت میں روزہ رکھا۔ انہوں نے لوگوں کو راجکوٹ کے حقیقی حکمران قرار دیا اور اس جدوجہد کو برطانوی سامراجی نظام کی نظم و ضبط طاقت کی مخالفت کے طور پر پیش کیا۔ 1937 میں، گاندھی نے ایک ایسے وفاق کی تجویز پیش کرنے میں بھی کردار ادا کیا جو برطانوی ہندوستان اور شاہی ریاستوں کو ہندوستانی مرکزی حکومت کے تحت متحد کرے۔

سوشلسٹ کانگریس رہنماؤں کے عروج اور 1930 کی دہائی کی وسیع تر سیاسی سرگرمی نے کانگریس کو ریاستوں میں مقبول اور مزدور تحریکوں کے ساتھ زیادہ فعال طور پر مشغول ہونے پر مجبور کیا۔ 1939 تک، نہرو نے شاہی ریاستوں کو غیر تاریخی قرار دیا اور دلیل دی کہ وہ اپنی موجودہ شکل میں برقرار رہنے کے حقدار نہیں ہیں۔

1939 تک کانگریس کا باضابطہ موقف یہ تھا کہ ریاستوں کو برطانوی ہندوستان کے صوبوں کی طرح ہی آزاد ہندوستان میں داخل ہونا چاہیے، جبکہ ان کے باشندوں کو ذمہ دار حکومت دی جانی چاہیے۔ اس موقف نے دو نظریات کو یکجا کیا: علاقائی انضمام اور مقبول سیاسی حقوق۔

1947 کا آئینی بحران

بالادستی کا خاتمہ

اقتدار کی منتقلی نے ایک بنیادی مسئلہ پیدا کیا۔ برطانوی حکومت نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ برطانوی ولی عہد اور شاہی ریاستوں کے درمیان بالادستی اور معاہدوں کو محض ہندوستان یا پاکستان کو منتقل نہیں کیا جا سکتا۔ یہ تعلقات براہ راست ولی عہد اور انفرادی حکمرانوں کے درمیان قائم ہوئے تھے۔ اس لیے جب برطانیہ پیچھے ہٹ جائے گا تو وہ ختم ہو جائیں گے۔

اس فیصلے سے پرانے نظام سے وابستہ ذمہ داریوں کو جاری رکھنے کے لیے برطانیہ کی آمادگی کی بھی عکاسی ہوتی ہے، جس میں شاہی ریاستوں کے دفاع کے لیے افواج کو برقرار رکھنے کی ذمہ داری بھی شامل ہے۔ بالادستی کے خاتمے کے ساتھ، وہ حقوق جو ولی عہد کے ساتھ تعلقات سے نکلے تھے، حکمرانوں کو واپس مل جائیں گے۔ نظریاتی طور پر، ہر ریاست مکمل آزادی کی بنیاد پر ہندوستان یا پاکستان کے ساتھ بات چیت کرنے کے لیے آزاد ہوگی۔

اقتدار کی منتقلی کے کچھ برطانوی منصوبوں نے اس امکان کو تسلیم کیا کہ ایک شاہی ریاست دونوں تسلط سے باہر رہ سکتی ہے۔ کانگریس نے اس امکان کو مسترد کر دیا۔ اس کے قائدین کا خیال تھا کہ آزاد ریاستوں کا مجموعہ ہندوستان کی بلقانائزیشن کے مترادف ہوگا۔ ان کے خیال میں، برصغیر کو جوڑنے والے تاریخی، اقتصادی اور سماجی رابطوں نے متعدد آزاد سیاسی اکائیوں کی تشکیل کو خطرناک اور ناقابل عمل بنا دیا۔

نہرو نے 1946 میں اعلان کیا کہ کوئی بھی شاہی ریاست آزاد ہندوستان کی فوج کے خلاف فوجی طور پر مزاحمت نہیں کر سکتی۔ جنوری 1947 میں، انہوں نے کہا کہ آزاد ہندوستان بادشاہوں کے الہی حق کو قبول نہیں کرے گا۔ مئی میں، انہوں نے خبردار کیا کہ آئین ساز اسمبلی میں شامل ہونے سے انکار کرنے والی ریاست کو دشمن ریاست سمجھا جائے گا۔

ان بیانات سے کانگریس کی پالیسی کے سخت پہلو کا اظہار ہوتا ہے۔ انہوں نے واضح کیا کہ نئی ہندوستانی حکومت نے اس خیال کو قبول نہیں کیا کہ ایک حکمران ہندوستان کی جغرافیائی اور اقتصادی جگہ کے اندر ایک مستقل طور پر آزاد ریاست بنانے کے لیے بالادستی کی غلطی کو استعمال کر سکتا ہے۔

اقتصادی اور اسٹریٹجک روابط

انضمام کی دلیل صرف نظریاتی نہیں تھی۔ تجارت، تجارت اور مواصلات نے ریاستوں کو ایک پیچیدہ نیٹ ورک کے ذریعے برطانوی ہندوستان سے جوڑا تھا۔ ریلوے، کسٹم کے انتظامات، آبپاشی کے نظام، سڑکیں، بندرگاہیں اور دیگر خدمات اکثر سیاسی حدود کو عبور کرتی تھیں۔ ان معاہدوں کے خاتمے سے برصغیر کی معاشی زندگی کو خطرہ لاحق ہو گیا۔

آخری برطانوی وائسرائے لارڈ ماؤنٹ بیٹن کو خدشہ تھا کہ ان روابط کو توڑنے سے عدم استحکام پیدا ہو جائے گا۔ انہیں وی پی مینن جیسے ہندوستانی حکام نے بھی قائل کیا کہ ریاستوں کو ہندوستان میں ضم کرنے سے تقسیم سے ہونے والے نقصان میں کچھ کمی آسکتی ہے۔

اسٹریٹجک جغرافیہ نے ایک اور غور کا اضافہ کیا۔ کچھ ریاستیں ہندوستان کے مختلف حصوں کے درمیان ضروری راستوں پر واقع ہیں۔ مثال کے طور پر، حیدرآباد نے جنوب مشرق میں ایک بڑے زمینی علاقے پر قبضہ کر لیا اور شمالی اور جنوبی ہندوستان کے درمیان اہم مواصلات پر مشتمل تھا۔ ہندوستانی حکومت کے خیال میں ایک آزاد حیدرآباد کو غیر ملکی مفادات کے ذریعے استعمال کیا جا سکتا ہے یا قومی سلامتی کے لیے خطرہ بن سکتا ہے۔

اس لیے سوال صرف یہ نہیں تھا کہ آیا انفرادی حکمرانوں کو اپنے مستقبل کا انتخاب کرنے کا قانونی حق حاصل ہے یا نہیں۔ یہ بھی تھا کہ اگر ریاستیں یونین سے باہر رہیں تو کیا برصغیر فعال مواصلات، اقتصادی تبادلے، دفاع اور امن عامہ کو برقرار رکھ سکتا ہے۔

اہم مذاکرات کار

ولبھ بھائی پٹیل

ولبھ بھائی پٹیل اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کے سیاسی سربراہ تھے، جو شاہی ریاستوں کے ساتھ تعلقات کے لیے ذمہ دار سرکاری دفتر تھا۔ ان کے نقطہ نظر نے حکمرانوں کو یقین دلانے کی آمادگی کے ساتھ ہندوستانی اتحاد کے لیے پختہ عزم کو یکجا کیا۔

5 جولائی 1947 کے پٹیل کے سرکاری بیان سے شہزادوں کو کوئی خطرہ نہیں تھا۔ اس کے بجائے، اس نے ریاستوں اور مستقبل کے ہندوستانی یونین کے مشترکہ مفادات پر زور دیا۔ انہوں نے حکمرانوں کو ہندوستان میں شامل ہونے کی دعوت دی تاکہ وہ غیر ملکی طاقتوں کے طور پر تعلقات قائم کرنے کے بجائے دوست کے طور پر مل کر قوانین بنا سکیں۔

پٹیل نے شہزادوں کو یقین دلایا کہ اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ بالادستی کے نئے آلے کے طور پر کام نہیں کرے گا۔ یہ ہندوستان اور ریاستوں کے درمیان مساوی طور پر کاروبار کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر کام کرے گا۔ یہ فرق اہم تھا۔ حکومت نے الحاق کی کوشش کی، لیکن اس نے الحاق کو فتح کے فوری عمل کے بجائے مذاکرات کے تصفیے کے طور پر پیش کیا۔

وی۔ پی۔ مینن

وی پی مینن اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کے انتظامی سربراہ اور سیاسی مقاصد کو قابل عمل قانونی انتظامات میں تبدیل کرنے کے ذمہ دار پرنسپل اہلکار تھے۔ انہوں نے الحاق کے آلات، اسٹینڈ اسٹیل معاہدوں، انضمام کے معاہدوں اور بعد میں پرنسلی یونینوں کے انتظامات کو تیار کرنے میں مدد کی۔

مینن کا کردار خاص طور پر اہم تھا کیونکہ ریاستیں اتنی وسیع پیمانے پر مختلف تھیں۔ ایک واحد آئینی فارمولہ آسانی سے ایک قائم شدہ انتظامیہ والی بڑی ریاست اور بہت محدود وسائل والی چھوٹی اسٹیٹ پر لاگو نہیں کیا جا سکتا تھا۔ اس لیے قانونی آلات نے ہر ریاست کے کردار کے لحاظ سے مختلف سطحوں کے اختیارات پیش کیے۔

مینن نے بعد کے انضمام پر بھی بات چیت کی جس نے بہت سی انفرادی ریاستوں کو تحلیل کر دیا۔ حکمرانوں کے ساتھ ان کی بات چیت اکثر وقت کے شدید دباؤ میں ہوتی تھی، خاص طور پر 1947 کے آخر اور 1948 میں، جب حکومت انتظامی تباہی اور بدامنی کو روکنے کی کوشش کر رہی تھی۔

لارڈ ماؤنٹ بیٹن

کنگ جارج ششم کے ساتھ ان کے تعلقات اور کئی شہزادوں کے ساتھ ان کے ذاتی رابطوں کی وجہ سے بہت سے حکمرانوں نے ماؤنٹ بیٹن پر بھروسہ کیا۔ حکمرانوں کا یہ بھی خیال تھا کہ وہ اس بات کو یقینی بنانے میں مدد کر سکتے ہیں کہ آزاد ہندوستان الحاق کی شرائط کا احترام کرے۔ نہرو اور پٹیل نے انہیں ڈومینین آف انڈیا کا پہلا گورنر جنرل بننے کے لیے کہا، جس سے منتقلی کے دوران ان کا اثر و رسوخ مضبوط ہوا۔

ماؤنٹ بیٹن نے استدلال کیا کہ برطانیہ انفرادی شاہی ریاستوں کو تسلط کا درجہ نہیں دے گا یا انہیں برطانوی دولت مشترکہ میں قبول نہیں کرے گا۔ تاج ریاستوں کے ساتھ اپنے تعلقات منقطع کر دے گا جب تک کہ وہ ہندوستان یا پاکستان میں شامل نہ ہو جائیں۔ انہوں نے اس بات پر بھی زور دیا کہ اگر ریاستوں کو بڑے برصغیر سے منسلک کرنے والے روابط کو توڑ دیا گیا تو انہیں معاشی طور پر نقصان پہنچے گا۔

انہوں نے خود کو شہزادوں سے کیے گئے وعدوں کے ٹرسٹی کے طور پر پیش کیا۔ ایک مثال میں، اس نے بھوپال کے نواب کو الحاق کے معاہدے پر دستخط کرنے پر آمادہ کیا اور اسے 15 اگست تک اپنے محفوظ میں رکھنے پر اتفاق کیا، جس سے حکمران کو اپنا ذہن تبدیل کرنے کا موقع ملا۔ نواب بالآخر پیچھے نہیں ہٹا۔

ماؤنٹ بیٹن کی پالیسی نے کچھ شہزادوں کو ناراض کیا، جن کا خیال تھا کہ برطانیہ نے انہیں چھوڑ دیا ہے۔ سر کونراڈ کورفیلڈ نے احتجاج میں سیاسی محکمہ کے سربراہ کے عہدے سے استعفی دے دیا۔ ونسٹن چرچل اور دیگر ناقدین نے بھی ہندوستانی حکومت کی طرف سے استعمال کی جانے والی زبان پر حملہ کیا۔ اس کے باوجود، مورخین نے عام طور پر ماؤنٹ بیٹن کو شہزادوں کو الحاق قبول کرنے پر آمادہ کرنے میں ایک بڑا اثر سمجھا ہے۔

الحاق اور رکے ہوئے معاہدوں کے آلات

سب سے اہم قانونی آلہ الحاق کا آلہ تھا۔ اس کے ذریعے، ایک حکمران نے اس بات پر اتفاق کیا کہ ریاست آزاد ہندوستان میں شامل ہو جائے گی اور حکومت ہند مخصوص مضامین کو کنٹرول کرے گی۔

ان ریاستوں کے لیے جنہوں نے برطانوی حکمرانی کے تحت کافی داخلی خود مختاری برقرار رکھی تھی، الحاق کا آلہ عام طور پر تین مضامین کو منتقل کرتا تھا:

• دفاع
• امور خارجہ
• مواصلات

ان مضامین کی تعریف گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 کے متعلقہ شیڈول کے حوالے سے کی گئی تھی۔ اس انتظام نے ابتدائی طور پر حکمرانوں کو اندرونی معاملات پر اختیار دیا۔

درمیانی سیاسی حیثیت رکھنے والی ریاستوں نے ایک مختلف شکل پر دستخط کیے جس نے برطانوی حکمرانی کے تحت استعمال ہونے والی طاقت کی ڈگری کو محفوظ رکھا۔ ریاستوں کے حکمران جو زیادہ تر اسٹیٹس یا تعلقہ کی طرح کام کرتے تھے، نے ایک ایسے معاہدے پر دستخط کیے جس کے تحت بقیہ اختیارات اور دائرہ اختیار حکومت ہند کو منتقل کر دیے گئے۔

آلات میں حفاظتی اقدامات شامل تھے۔ ایک شق میں کہا گیا ہے کہ حکمران مستقبل کے ہندوستانی آئین کے پابند نہیں ہوں گے جب تک کہ وہ اس پر راضی نہ ہوں۔ دوسرے نے ہندوستان کو منتقل نہ کیے گئے معاملات میں اپنی خود مختاری کا تحفظ کیا۔ دیگر یقین دہانیوں میں غیر علاقائی حقوق، ہندوستانی عدالتوں میں قانونی چارہ جوئی سے استثنی، کسٹم ڈیوٹی سے استثنی، برطانوی اعزازات کے لیے اہلیت اور بتدریج جمہوریت سازی کا امکان شامل تھا۔

شہزادوں سے یہ بھی وعدہ کیا گیا تھا کہ بڑی ریاستوں کو فوری طور پر ضم کرنے پر مجبور نہیں کیا جائے گا اور ان کے ذاتی مراعات اور وقار کا تحفظ کیا جائے گا۔ حکومت نے بعد میں گورننگ اتھارٹی کے ہتھیار ڈالنے کے معاوضے کے طور پر سالانہ ادائیگیاں فراہم کیں، جنہیں پریوی پرس کہا جاتا ہے۔

اسٹینڈ اسٹیل ایگریمنٹ نے ایک مختلف مقصد پورا کیا۔ اس نے منتقلی کے دوران موجودہ معاہدوں اور انتظامی طریقوں کو جاری رکھا۔ اس میں ان خدمات اور انتظامات کا احاطہ کیا جا سکتا تھا جو بصورت دیگر انگریزوں کی روانگی کے ساتھ ختم ہو سکتے تھے۔

محکمہ خارجہ نے دونوں دستاویزات کو ایک ساتھ استعمال کیا۔ یہ ایک ایسی ریاست کے ساتھ اسٹینڈ اسٹیل معاہدے پر دستخط کرنے کے لیے تیار نہیں تھا جس نے الحاق کے معاہدے پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا تھا۔ اس نے عملی خدمات کے تسلسل کو ہندوستان کے ساتھ بنیادی سیاسی تعلقات کی قبولیت سے جوڑا۔

الحاق کے ابتدائی آلات کے محدود دائرہ کار نے بہت سے حکمرانوں کے لیے الحاق کو زیادہ قابل قبول بنا دیا۔ وہ ان مضامین کو منتقل کرتے ہوئے داخلی اختیار کو برقرار رکھ سکتے تھے جنہوں نے ایک علیحدہ خارجہ پالیسی اور دفاعی نظام کو ناقابل عمل بنا دیا تھا۔ اس انتظام نے وہ پیش کیا جسے ماؤنٹ بیٹن نے شہزادوں کو درکار عملی آزادی کے طور پر بیان کیا، حالانکہ اس نے مکمل خودمختاری کو برقرار نہیں رکھا۔

الحاق کی پہلی لہر

مئی 1947 اور 15 اگست کو اقتدار کی منتقلی کے درمیان، زیادہ تر ریاستوں نے الحاق کے معاہدوں پر دستخط کیے۔ حکمرانوں کو کئی دباؤ کا سامنا کرنا پڑا۔ بہت سی ریاستوں میں مقبول رائے ہندوستان کے ساتھ انضمام کی حمایت کرتی ہے۔ چھوٹی ریاستوں کو شک تھا کہ آیا بڑی ریاستیں اپنے مفادات کا تحفظ کریں گی۔ بہت سے شہزادوں کا خیال تھا کہ انضمام ناگزیر ہے اور انہوں نے دستیاب سب سے زیادہ سازگار تصفیے پر بات چیت کرنے کی کوشش کی۔

شہزادے بھی متحدہ محاذ بنانے میں ناکام رہے۔ کچھ لوگ آزادی چاہتے تھے، دوسروں نے ہندوستان کو ترجیح دی، اور دوسرے پاکستان کو سمجھتے تھے۔ چھوٹی ریاستیں لازمی طور پر بڑی ریاستوں پر بھروسہ نہیں کرتی تھیں۔ ہندو حکمران اکثر آزادی کی حمایت کرنے والے مسلم شہزادوں، خاص طور پر بھوپال کے حامد اللہ خان پر عدم اعتماد کرتے تھے، جنہیں کچھ لوگ پاکستان کے مفادات میں کام کرنے کے طور پر دیکھتے تھے۔

مسلم لیگ کے آئین ساز اسمبلی سے باہر رہنے کے فیصلے نے کانگریس کے خلاف سیاسی اتحاد بنانے کی شہزادوں کی کوشش کو کمزور کر دیا۔ 28 اپریل 1947 کو اسمبلی کے بائیکاٹ کی کوششیں ناکام ہو گئیں جب بڑودہ، بیکانیر، کوچین، گوالیار، جے پور، جودھ پور، پٹیالہ اور ریوا نے اپنی نشستیں حاصل کیں۔

بیکانیر اور جوہر کے حکمران جزوی طور پر ہندوستان کے لیے حب الوطنی یا نظریاتی حمایت سے متاثر تھے۔ دوسرے اندرونی سیاسی دباؤ کی وجہ سے یا اس وجہ سے شامل ہوئے کہ انہوں نے الحاق کو واحد عملی آپشن کے طور پر دیکھا۔ جام کھنڈی کا حکمران آزاد ہندوستان کے ساتھ ضم ہونے والا پہلا حکمران تھا۔

ہر حکمران فوری طور پر شرائط کو قبول کرنے کو تیار نہیں تھا۔ بھوپال، ٹراوانکور اور حیدرآباد نے اعلان کیا کہ وہ کسی بھی تسلط میں شامل ہونے کا ارادہ نہیں رکھتے ہیں۔ ٹراوانکور نے اپنے تھوریم کے ذخائر کی طرف اشارہ کیا اور غیر ملکی طاقتوں سے تسلیم کرنے کو کہا۔ حیدرآباد نے بین الاقوامی تجارتی رابطے قائم کرنے کی کوشش کی اور سمندر تک رسائی کے لیے پرتگال کے ساتھ بات چیت پر غور کیا۔ کچھ شہزادوں نے ہندوستان اور پاکستان دونوں سے الگ ریاستوں کے اتحاد کی تجویز پیش کی۔

ان منصوبوں میں کامیابی کے لیے درکار اتحاد اور عوامی حمایت کا فقدان تھا۔ ابتدائی مزاحمت بتدریج ختم ہو گئی جب حکمرانوں نے آزادی کے سیاسی، معاشی اور فوجی حقائق کا سامنا کیا۔

سرحدی ریاستیں

جودھ پور اور جیسلمیر

جودھ پور کے حکمران ہنونت سنگھ کانگریس کے مخالف تھے اور جس سیاسی اور سماجی نظام کی وہ نمائندگی کرتے تھے اس کے مستقبل کے بارے میں غیر یقینی تھے۔ جیسلمیر کے حکمران کے ساتھ، اس نے محمد علی جناح کے ساتھ مذاکرات کیے۔

جناح نے بڑی سرحدی ریاستوں کو پاکستان کی طرف راغب کرنے کی کوشش کی۔ انہوں نے جودھ پور اور جیسلمیر کو الحاق کی اپنی شرائط بیان کرنے کی آزادی پیش کی، مبینہ طور پر حکمرانوں کو پر کرنے کے لیے کاغذ کی خالی چادریں پیش کیں۔ انہوں نے امید ظاہر کی کہ ان کے الحاق سے دیگر راجپوت ریاستوں کو پاکستان کا انتخاب کرنے اور بنگال اور پنجاب میں علاقے کے نقصان کی تلافی کرنے کی ترغیب ملے گی۔

جیسلمیر نے بالآخر اس تجویز کو مسترد کر دیا۔ اس کے حکمران کا خیال تھا کہ مسلم اکثریتی پاکستان کا ساتھ دینے سے ایسی ریاست میں سنگین مشکلات پیدا ہو سکتی ہیں جہاں فرقہ وارانہ کشیدگی ہندوؤں اور مسلمانوں کو مخالف فریقوں پر کھڑا کر سکتی ہے۔

ہنونت سنگھ پاکستان سے اتفاق کرنے کے قریب پہنچ گئے۔ ماؤنٹ بیٹن نے انہیں متنبہ کیا کہ پاکستان میں ہندو اکثریتی ریاست کا الحاق پاکستان کی تخلیق کو جواز پیش کرنے کے لیے استعمال ہونے والے دو قومی نظریہ سے متصادم ہوگا۔ انہوں نے ممکنہ فرقہ وارانہ تشدد کے بارے میں بھی خبردار کیا۔ جودھ پور میں سیاسی ماحول عام طور پر پاکستان سے الحاق کے خلاف تھا، اور ہنونت سنگھ بالآخر، اگرچہ ہچکچاتے ہوئے، ہندوستان میں شامل ہونے پر راضی ہو گئے۔

منی پور اور تریپورہ

شمال مشرقی ریاستوں منی پور اور تریپورہ نے بالترتیب 11 اگست اور 13 اگست 1947 کو ہندوستان میں شمولیت اختیار کی۔ ان کا الحاق اس وسیع تر عمل کا حصہ تھا جس کے ذریعے حساس سرحدی علاقوں کی ریاستوں کو ہندوستانی یونین میں لایا گیا تھا۔

جوناگڑھ

جوناگڑھ گجرات کے جنوب مغربی حصے میں واقع تھا۔ اس کی پاکستان کے ساتھ کوئی مشترکہ زمینی سرحد نہیں تھی، حالانکہ اس کے حکمران نے استدلال کیا کہ ریاست کو سمندر کے ذریعے پاکستان سے جوڑا جا سکتا ہے۔ جوناگڑھ کے نواب نے ماؤنٹ بیٹن کی اس دلیل کے باوجود پاکستان میں شامل ہونے کا انتخاب کیا کہ جغرافیائی تحفظات ہندوستان سے الحاق کے حق میں تھے۔

اس فیصلے نے فوری تنازعہ پیدا کر دیا۔ جوناگڑھ بنیادی طور پر ہندو تھا، اور حکومت ہند نے استدلال کیا کہ الحاق سے گجرات میں فرقہ وارانہ کشیدگی مزید خراب ہو جائے گی۔ جوناگڑھ کی حاکمیت کے تحت دو ریاستوں، منگرول اور بابریاواڈ نے جوناگڑھ سے اپنی آزادی کا اعلان کیا اور ہندوستان میں شامل ہو گئے۔ نواب نے فوجی طور پر ان پر قبضہ کرکے جواب دیا۔

پڑوسی ریاستوں نے جوناگڑھ کی سرحد پر فوجی بھیجے اور حکومت ہند سے اپیل کی۔ سمال داس گاندھی کی قیادت میں جوناگڑھی لوگوں کے ایک گروہ نے نواب کی مخالفت میں آرزی حکم یا عارضی حکومت تشکیل دی۔

ہندوستان نے سیاسی اور معاشی دباؤ ڈالا۔ اس نے ایندھن اور کوئلے کی فراہمی منقطع کر دی، ہوائی اور پوسٹل رابطے منقطع کر دیے، اور فوجیوں کو سرحد پر منتقل کر دیا۔ ہندوستانی افواج نے منگرول اور بابریاواڈ پر ان کے حکمرانوں کے ہندوستان میں شامل ہونے کے بعد دوبارہ قبضہ کر لیا۔

پاکستان نے رائے شماری پر بات کرنے پر رضامندی ظاہر کی لیکن مطالبہ کیا کہ پہلے ہندوستانی فوجیں پیچھے ہٹ جائیں۔ بھارت نے اس شرط کو مسترد کر دیا۔ 26 اکتوبر کو ہندوستانی فوجیوں کے ساتھ جھڑپوں کے بعد نواب اور اس کا خاندان پاکستان فرار ہو گئے۔

جوناگڑھ عدالت کو تباہی کا سامنا کرنا پڑا اور 7 نومبر کو حکومت ہند کو انتظامیہ سنبھالنے کی دعوت دی گئی۔ بھارت نے اس پر اتفاق کیا۔ فروری 1948 میں ایک رائے شماری ہوئی اور ہندوستان میں الحاق کے حق میں تقریبا متفقہ ووٹ پیش کیا گیا۔

پاکستان نے جوناگڑھ پر خود مختاری کا دعوی جاری رکھا۔ یہ تنازعہ الحاق کے تعین کے لیے ایک حکمران کے قانونی دعوے اور ہندوستانی حکومت کے اس اصرار کے درمیان تناؤ کا مظاہرہ کرتا ہے کہ جغرافیہ، آبادی کی خواہشات اور برصغیر کے عملی اتحاد پر غور کیا جانا چاہیے۔

جموں و کشمیر

جموں و کشمیر پر مہاراجہ ہری سنگھ کی حکومت تھی، جو ایک ہندو حکمران تھا جو مسلم اکثریتی ریاست کی صدارت کرتا تھا۔ ہری سنگھ ہندوستان اور پاکستان کے درمیان ہچکچاتے تھے۔ کسی بھی تسلط میں الحاق سے اس کی سلطنت کے کچھ حصوں میں مخالفت کو بھڑکانے کا خطرہ تھا، اور اس نے ابتدائی طور پر آزاد رہنے کی کوشش کی۔

انہوں نے پاکستان کے ساتھ اسٹینڈ اسٹیل معاہدے پر دستخط کیے اور ہندوستان کے ساتھ بھی اسی طرح کے معاہدے کی تجویز پیش کی۔ پاکستان نے اس انتظام کو قبول کر لیا، جبکہ بھارت کے ساتھ کشمیر کے تعلقات غیر مستحکم رہے۔ ہری سنگھ کی حکمرانی کی مخالفت نیشنل کانفرنس کے مقبول رہنما شیخ عبداللہ نے کی، جنہوں نے مہاراجہ کے استعفے کا مطالبہ کیا۔

ریاست کے جغرافیائی روابط نے بھی اس مسئلے کو پیچیدہ بنا دیا۔ پاکستان نے سپلائی اور نقل و حمل کے اہم راستوں کو کنٹرول کیا، جبکہ بھارت کے ساتھ کشمیر کے رابطے زیادہ کمزور اور برسات کے موسم میں خلل کا شکار تھے۔ پاکستان نے رسد اور نقل و حمل کے روابط منقطع کر دیے۔ مہاراجہ کی افواج کی طرف سے پونچھ کی مسلم آبادی کے خلاف مظالم کی افواہیں پاکستان میں پھیل گئیں۔

پاکستان کے شمال مغربی سرحدی صوبے کے پٹھان قبائلیوں نے کشمیر کو عبور کیا اور سری نگر کی طرف تیزی سے پیش قدمی کی۔ فوجی ایمرجنسی کا سامنا کرتے ہوئے، ہری سنگھ نے ہندوستان سے مدد کی اپیل کی۔

ہندوستان کو دو سیاسی شرائط درکار تھیں۔ مہاراجہ کو الحاق کے معاہدے پر دستخط کرنے تھے، اور شیخ عبداللہ کی سربراہی میں ایک عبوری حکومت قائم کرنی تھی۔ ہری سنگھ نے اتفاق کیا۔ اس کے بعد ہندوستانی فوجیوں نے جموں، سری نگر اور وادی کشمیر کو اپنے قبضے میں لے لیا۔

نہرو نے کہا کہ الحاق کی تصدیق رائے شماری کے ذریعے کرنی ہوگی، حالانکہ الحاق کی قانونی شکل میں اس طرح کی تصدیق کی ضرورت نہیں تھی۔ لڑائی جاری رہی، لیکن سردیوں کے آغاز نے ریاست کے بیشتر حصے کو عبور کرنا مشکل بنا دیا۔ نہرو نے اقوام متحدہ سے ثالثی کی درخواست کرتے ہوئے دلیل دی کہ بصورت دیگر ہندوستان کو پاکستان پر حملہ کرنا پڑے گا کیونکہ پاکستان نے قبائلی دراندازی کو نہیں روکا تھا۔

13 اگست 1948 کو اقوام متحدہ نے جنگ بندی کا مطالبہ کرتے ہوئے تین حصوں پر مشتمل قرارداد منظور کی۔ ہندوستان نے یکم جنوری 1949 کو جنگ بندی پر اتفاق کیا۔ رائے شماری کبھی نہیں ہوئی۔

ہندوستان کا آئین جموں و کشمیر میں 26 جنوری 1950 کو ریاست کے لیے خصوصی دفعات کے ساتھ نافذ ہوا۔ تاہم، ہندوستان نے پوری سابقہ شاہی ریاست کو کنٹرول نہیں کیا۔ شمالی اور مغربی حصے 1947 کی لڑائی اور اس سے وابستہ بغاوتوں کے دوران پاکستانی قبضے میں آ گئے اور پاکستان کے زیر انتظام کشمیر کے نام سے مشہور ہو گئے۔

کشمیر دیگر شاہی ریاستوں سے مختلف تھا کیونکہ ہندوستان کے ساتھ اس کے آئینی تعلقات الحاق کے اصل دستاویز اور خصوصی آئینی دفعات پر قائم رہے۔ یہ مخصوص تصفیہ بعد میں سیاسی خود مختاری اور انضمام کے تنازعات کا مرکز بن گیا۔

حیدرآباد

حیدرآباد ہندوستانی حکومت کی پالیسی کے لیے سب سے بڑا اور سب سے مشکل چیلنج تھا۔ یہ جنوب مشرقی ہندوستان کی ایک گھرا ہوا ریاست تھی جو 82,000 مربع میل سے زیادہ، یا 212,000 مربع کلومیٹر سے زیادہ پر محیط تھی۔ اس کی آبادی تقریبا 17 ملین تھی، جن میں سے تقریبا 87 فیصد ہندو تھے۔ حکمران نظام عثمان علی خان مسلمان تھے، جبکہ سیاسی اشرافیہ پر مسلمانوں کا غلبہ تھا۔

نظام نے آزادی کا مطالبہ کیا۔ جون 1947 میں، اس نے ایک فرمان جاری کیا جس میں اعلان کیا گیا کہ برطانوی حکومت ختم ہونے پر حیدرآباد آزاد ہو جائے گا۔ حکومت ہند نے اس دعوے کو قانونی طور پر مشکوک قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا۔ اس نے استدلال کیا کہ شمالی اور جنوبی ہندوستان کے درمیان مواصلات میں حیدرآباد کے مقام نے اس سوال کو قومی سلامتی کا معاملہ بنا دیا ہے۔ اس نے ہندوستان کے ساتھ اس کے قریبی تعلق کے ثبوت کے طور پر ریاست کی آبادی، تاریخ اور جغرافیائی صورتحال کی طرف بھی اشارہ کیا۔

حیدرآباد نے ہندوستان کے ساتھ ایک محدود معاہدے کی تجویز پیش کی جو الحاق کے معیاری دستاویز سے بالاتر تحفظات فراہم کرے گا۔ ان تجاویز میں ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تنازعہ میں غیر جانبداری کی ضمانت بھی شامل تھی۔ ہندوستان نے اس تجویز کو مسترد کر دیا، اس خوف سے کہ حیدرآباد کو ایسی شرائط دینے سے دوسری ریاستیں خصوصی سلوک کا مطالبہ کرنے کی حوصلہ افزائی کریں گی۔

ایک عارضی اسٹینڈ اسٹیل معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ اس کا مقصد مذاکرات جاری رہنے کے دوران موجودہ انتظامات کو برقرار رکھنا تھا۔ ہندوستان نے بعد میں حیدرآباد پر بار بار اس کی خلاف ورزی کا الزام لگایا، جبکہ نظام نے ہندوستان پر ناکہ بندی کرنے کا الزام لگایا۔ بھارت نے اس الزام کی تردید کی۔

حیدرآباد کو بھی اندرونی انتشار کا سامنا کرنا پڑا۔ تلنگانہ بغاوت، جو 1946 میں شروع ہوئی، جاگیردارانہ ڈھانچوں کے خلاف کسانوں کی بغاوت تھی اور نظام کی حکومت کو چیلنج کرتی رہی۔ نظام اسے مکمل طور پر دبانے میں ناکام رہا۔

نظام مسلم کی ایک طاقتور حامی تنظیم اتحاد المسلمین نے حکمران ڈھانچے کی حمایت کی۔ اس کی ملیشیا، رزاکروں نے قاسم رضوی کے زیر اثر اپنی سرگرمیاں تیز کر دیں۔ رزاقوں نے خود کو مسلم حکمران طبقے کے محافظوں کے طور پر پیش کیا اور ان پر ہندو دیہاتوں کو ڈرانے دھمکانے اور عوامی تحریک کی مخالفت کرنے کا الزام لگایا گیا۔

انڈین نیشنل کانگریس سے وابستہ حیدرآباد اسٹیٹ کانگریس نے ایک سیاسی تحریک شروع کی۔ کمیونسٹ گروپ، جنہوں نے ابتدائی طور پر کانگریس تحریک کی حمایت کی تھی، بعد میں فریق بدل گئے اور کانگریس گروپوں پر حملہ کر دیا۔ کسانوں کی بغاوت، فرقہ وارانہ کشیدگی، سیاسی تحریک اور مسلح ملیشیا کی سرگرمیوں کے مشترکہ دباؤ نے مذاکرات کے ذریعے طے پانے والے تصفیے کو تیزی سے مشکل بنا دیا۔

اگست 1948 میں نظام نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل اور بین الاقوامی عدالت انصاف سے رجوع کرنے کی کوشش کی۔ پٹیل نے استدلال کیا کہ ایک آزاد حیدرآباد ہندوستانی حکومت کے اختیار کو نقصان پہنچائے گا اور ہندوؤں اور مسلمانوں دونوں کو غیر محفوظ بنا دے گا۔

7 ستمبر کو نہرو نے ایک الٹی میٹم جاری کیا جس میں مطالبہ کیا گیا کہ رزاکروں پر پابندی عائد کی جائے اور ہندوستانی فوجیں سکندرآباد واپس آئیں۔ ماؤنٹ بیٹن کی قیادت میں ہونے والے مذاکرات ناکام ہو گئے تھے۔

13 ستمبر 1948 کو جناح کی موت کے دو دن بعد ہندوستانی فوج آپریشن پولو میں حیدرآباد میں داخل ہوئی۔ بیان کردہ جواز یہ تھا کہ امن و امان کی صورتحال سے جنوبی ہندوستان میں امن کو خطرہ ہے۔ ہندوستانی افواج کو رزاکروں کی طرف سے بہت کم مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا اور انہوں نے 13 اور 18 ستمبر کے درمیان مکمل کنٹرول قائم کیا۔

اس کارروائی کے بعد شدید فرقہ وارانہ تشدد ہوا۔ ہلاک ہونے والوں کے تخمینے وسیع پیمانے پر مختلف ہوتے ہیں، تقریبا 27,000-40,000 کے سرکاری اعداد و شمار سے لے کر 200,000 یا اس سے زیادہ کے علمی تخمینے تک۔ ان تخمینوں کے درمیان فرق تشدد کے پیمانے اور نوعیت پر مسلسل اختلاف کی عکاسی کرتا ہے۔

نظام کو ریاست کے سربراہ کے طور پر اس عہدے پر برقرار رکھا گیا تھا جو ہندوستان میں شامل ہونے والے دوسرے حکمرانوں کے مقابلے میں تھا۔ انہوں نے اقوام متحدہ میں جمع کرائی گئی شکایات کو واپس لے لیا۔ پاکستان نے احتجاج کیا، اور دیگر ممالک نے اس کارروائی پر تنقید کی، لیکن اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے اس معاملے کو مزید آگے نہیں بڑھایا۔ حیدرآباد کو ہندوستان میں ضم کر لیا گیا۔

چھوٹی ریاستوں کا فاسٹ ٹریک انضمام

الحاق کے آلات نے ہندوستان اور ریاستوں کے درمیان تعلقات پیدا کیے، لیکن انہوں نے خود ایک یکساں انتظامی نظام نہیں بنایا۔ بہت سی چھوٹی ریاستوں میں قابل عمل حکومتوں کو چلانے کے لیے وسائل کی کمی تھی۔ ان کی معیشتیں کمزور تھیں، ان کے علاقے بعض اوقات بکھرے ہوئے تھے، اور ان کے ٹیکس کے انتظامات پڑوسی صوبوں کے ساتھ آزاد تجارت میں رکاوٹ تھے۔

پٹیل اور مینن نے استدلال کیا کہ مزید انضمام کے بغیر، کچھ ریاستوں کو معاشی تباہی یا انتظامی انتشار کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ پھر بھی ریاستوں کو ضم کرنے سے اس ضمانت کی خلاف ورزی ہوئی جو ماؤنٹ بیٹن اور ہندوستانی رہنماؤں نے حال ہی میں حکمرانوں کو دی تھی۔ پٹیل اور نہرو نے ابتدائی طور پر گورنر جنرل کے طور پر ماؤنٹ بیٹن کی میعاد ختم ہونے تک انتظار کرنے پر غور کیا۔

واقعات نے حکومت کو مزید تیزی سے آگے بڑھنے پر مجبور کر دیا۔ 1947 کے آخر میں اڑیسہ میں ایک آدیواسی بغاوت کے نتیجے میں دسمبر میں مینن اور ایسٹرن انڈیا ایجنسی اور چھتیس گڑھ ایجنسی کے حکمرانوں کے درمیان رات بھر ملاقات ہوئی۔ حکمرانوں نے انضمام کے معاہدوں پر دستخط کرنے پر اتفاق کیا۔ ان کی ریاستیں یکم جنوری 1948 سے اڑیسہ، وسطی صوبوں اور بہار میں ضم ہو گئیں۔

بعد میں 1948 میں گجرات اور دکن کی چھیاسٹھ ریاستوں کو بمبئی میں ضم کر دیا گیا۔ ان میں کولہاپور اور بڑودہ کی بڑی ریاستیں شامل تھیں۔ دیگر چھوٹی ریاستوں کو مدراس، مشرقی پنجاب، مغربی بنگال، متحدہ صوبوں اور آسام میں شامل کیا گیا۔

کچھ ریاستوں کو پڑوسی صوبوں میں ضم نہیں کیا گیا۔ سابقہ پنجاب ہل اسٹیٹ ایجنسی کی تیس ریاستیں بین الاقوامی سرحد کے قریب تھیں۔ اگرچہ انہوں نے انضمام کے معاہدوں پر دستخط کیے، لیکن انہیں ہماچل پردیش میں شامل کر لیا گیا، جس کا انتظام سیکورٹی وجوہات کی بنا پر براہ راست مرکز کے ذریعے چیف کمشنر کے صوبے کے طور پر کیا جاتا تھا۔

حساس علاقوں کے لیے انضمام کی ایک علیحدہ شکل استعمال کی گئی۔ مغربی ہندوستان میں کچھ اور شمال مشرق میں تریپورہ اور منی پور کو مرکزی کنٹرول میں چیف کمشنروں کے صوبوں کے طور پر برقرار رکھا گیا۔ بھوپال چیف کمشنر کا صوبہ بھی بن گیا۔ اس کے حکمران کا خیال تھا کہ اس کی انتظامیہ موثر ہے اور اسے خدشہ تھا کہ پڑوسی مراٹھا ریاستوں کے ساتھ انضمام اس کی شناخت کو تباہ کر دے گا۔ بلاس پور کے ساتھ بھی ایسا ہی سلوک کیا گیا تھا، جزوی طور پر اس لیے کہ بھکرا ڈیم کی تکمیل سے اس کے زیادہ تر علاقے میں سیلاب آنے کا امکان تھا۔

انضمام کے معاہدوں کی شرائط

انضمام کے معاہدوں کے تحت حکمرانوں کو اپنی ریاستوں کی حکمرانی پر مکمل اور خصوصی دائرہ اختیار ڈومینین آف انڈیا کو منتقل کرنے کی ضرورت تھی۔ بدلے میں حکمرانوں کو کئی ضمانتیں ملیں۔

ہندوستانی حکومت نے سالانہ ادائیگیاں فراہم کرنے پر اتفاق کیا جسے پریوی پرس کہا جاتا ہے۔ ان حکمرانوں نے اپنے سیاسی اختیار کو ہتھیار ڈالنے اور اپنی ریاستوں کو تحلیل کرنے کی تلافی کی۔ ان کی نجی املاک کی حفاظت کی جاتی تھی، جیسا کہ ذاتی مراعات، لقب، وقار اور روایتی جانشینی تھی۔

صوبائی انتظامیہ کو سابقہ ریاستوں کے ملازمین کو سنبھالنے اور مساوی تنخواہ اور سلوک سے متعلق ضمانت فراہم کرنے کی بھی ضرورت تھی۔ ان دفعات نے انضمام کو حکمرانوں اور عہدیداروں کے لیے قابل قبول بنانے میں مدد کی جنہوں نے بصورت دیگر اپنی انتظامیہ کی تحلیل کی مزاحمت کی ہوگی۔

پرنسلی یونینوں کی تشکیل

بڑی ریاستوں اور پڑوسی چھوٹی ریاستوں کے گروپوں کو چار مراحل کے عمل کے ذریعے مربوط کیا گیا۔ حکمرانوں نے انضمام کے عہد نامے پر دستخط کیے جس سے نئے شاہی اتحاد پیدا ہوئے۔ ان اتحادوں میں، زیادہ تر حکمرانوں نے اپنے انتظامی اختیار کو ہتھیار ڈال دیا۔ ایک حکمران راجپرمکھ بن گیا، جبکہ دوسرے حکمرانوں نے حکمرانوں کی کونسل یا پریسیڈیم میں حصہ لیا۔

راجپرمکھ اور اپراجپرمکھ کا انتخاب معاہدوں کے ذریعے قائم کردہ ڈھانچوں کے ذریعے کیا گیا تھا۔ نئی یونینوں سے یہ بھی توقع کی جاتی تھی کہ وہ آئین ساز اسمبلیاں بنائیں گی جو ان کے اندرونی آئین تشکیل دیں گی۔

حکمرانوں کو پرائیوی پرس اور ضمانتیں ملتی تھیں جو انضمام کے معاہدوں میں پیش کی جاتی تھیں۔ سیاسی مقصد یہ تھا کہ حکمران خاندانوں کے ساتھ ہر رسمی تعلق کو فوری طور پر ختم کیے بغیر متعدد چھوٹی ریاستوں کو بڑی اور زیادہ قابل عمل اکائیوں میں تبدیل کیا جائے۔

سوراشٹر

جنوری 1948 میں، پٹیل نے گجرات کے جزیرہ نما کاٹھیاوار میں 222 ریاستوں کو سوراشٹر کے شاہی اتحاد میں ضم کیا۔ اگلے سال مزید چھ ریاستوں نے یونین میں شمولیت اختیار کی۔

سوراشٹر کی تخلیق نے ٹکڑے ٹکڑے کرنے کے عملی مسئلے کی وضاحت کی۔ سینکڑوں سیاسی اکائیوں پر مشتمل ایک جزیرہ نما آسانی سے ایک جدید انتظامی خطے کے طور پر کام نہیں کر سکتا تھا اگر ہر ریاست علیحدہ رسم و رواج، ٹیکس اور انتظامی ڈھانچے کو برقرار رکھے۔

مدھیہ بھارت

مدھیہ بھارت کی تشکیل 28 مئی 1948 کو گوالیار، اندور اور اٹھارہ چھوٹی ریاستوں کے اتحاد کے ذریعے ہوئی تھی۔ نئی یونین نے الگ الگ حکمران ایوانوں اور سیاسی تاریخوں والے علاقوں کو اکٹھا کیا۔

پٹیالہ اور مشرقی پنجاب ریاستیں یونین

پٹیالہ اور مشرقی پنجاب ریاستیں یونین 15 جولائی 1948 کو تشکیل دی گئی تھی۔ اس نے پٹیالہ، کپورتھلا، جند، نابھا، فرید کوٹ، مالیرکوٹلا، نالا گڑھ اور کلسیا کو اکٹھا کیا۔

یہ اتحاد خاص طور پر اہم تھا کیونکہ یہ تقسیم سے متاثر سیاسی طور پر حساس خطے میں واقع تھا اور بین الاقوامی سرحد کے قریب تھا۔

راجستھان

متحدہ ریاست راجستھان انضمام کے ایک سلسلے کے ذریعے ابھری۔ آخری مرحلہ 15 مئی 1949 کو مکمل ہوا۔ اس عمل نے کئی راجپوت ریاستوں کو ایک سیاسی اکائی میں لایا۔

ٹراوانکور-کوچن

ٹراوانکور اور کوچین کو 1949 کے وسط میں ضم کر کے ٹراوانکور-کوچن کا شاہی اتحاد تشکیل دیا گیا۔ ان کے انضمام سے یہ ظاہر ہوا کہ وہ ریاستیں بھی جنہوں نے ابتدائی طور پر آزاد سیاسی مستقبل پر غور کیا تھا بالآخر ایک وسیع تر ہندوستانی ڈھانچے میں لائی جا سکتی ہیں۔

کشمیر، میسور اور حیدرآباد واحد شاہی ریاستیں تھیں جنہوں نے اس مرحلے کے دوران نہ تو انضمام کے معاہدوں اور نہ ہی انضمام کے معاہدوں پر دستخط کیے۔ ہر ایک نے ایک الگ آئینی تاریخ برقرار رکھی، حالانکہ آپریشن پولو کے بعد حیدرآباد کو ہندوستانی کنٹرول میں لایا گیا تھا۔

سابقہ ریاستوں کی جمہوریت پسندی

انضمام کی ضرورت سرحدوں کو تبدیل کرنے یا حکمرانوں سے مرکزی حکومت کو اختیار منتقل کرنے سے زیادہ ہوتی ہے۔ سابقہ ریاستوں میں بہت مختلف سیاسی نظام تھے۔

میسور میں ایک وسیع حق رائے دہی پر مبنی قانون سازی کا نظام تھا اور یہ برطانوی ہندوستان کے اداروں سے یکسر مختلف نہیں تھا۔ دیگر ریاستوں پر چھوٹے اشرافیہ حلقوں کی حکومت تھی۔ سیاسی فیصلہ سازی پدرانہ، انتہائی محدود یا عدالتی سیاست کی شکل میں ہو سکتی ہے۔

اس لیے حکومت ہند نے ضم شدہ ریاستوں میں ذمہ دار حکومت قائم کرنے کی کوشش کی۔ دسمبر 1947 میں مینن نے مشورہ دیا کہ حکمرانوں کو عوامی حکومت کی طرف عملی اقدامات کرنے چاہئیں۔ اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ نے اس خیال کو پرنسلی یونینوں کے راج پرموکھوں کے دستخط شدہ ایک خصوصی عہد نامے کے ذریعے اپنایا۔

راج پرموکھوں نے آئینی بادشاہوں کے طور پر کام کرنے پر رضامندی ظاہر کی۔ ان کے اختیارات عملی طور پر سابق برطانوی صوبوں کے گورنروں کی طرح بن گئے۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ پرنسلی یونینوں کے لوگوں کو پرانے صوبوں کے شہریوں کی طرح ذمہ دار حکومت ملنی تھی۔

یہ عمل ہمیشہ کامیاب نہیں رہا۔ سابقہ سنٹرل انڈیا ایجنسی میں، ریاستوں کو ابتدائی طور پر وندھیا پردیش میں ملا دیا گیا تھا۔ ریاستوں کے دو گروہوں کے درمیان دشمنی اتنی سنگین ہو گئی کہ حکومت ہند نے حکمرانوں کو انضمام کے معاہدے پر دستخط کرنے پر آمادہ کیا جس سے پہلے کے انضمام کے معاہدوں کو منسوخ کر دیا گیا۔ اس کے بعد مرکزی حکومت نے چیف کمشنر کی ریاست کے طور پر براہ راست کنٹرول سنبھال لیا۔

تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ سیاسی اتحاد نے خود بخود انتظامی ہم آہنگی پیدا نہیں کی۔ حکمران خاندانوں کے درمیان دشمنی، سیاسی اداروں میں اختلافات اور علاقائی مفادات کے درمیان مقابلہ نئی اکائیوں کو متاثر کرتا رہا۔

آئینی انضمام

مرکزی اتھارٹی کی توسیع

الحاق کے ابتدائی آلات نے بہت سی ریاستوں میں صرف محدود مضامین کو ہندوستان منتقل کیا۔ کانگریس کے رہنماؤں کا خیال تھا کہ یہ انتظام سماجی انصاف، اقتصادی ترقی اور انتظامی یکسانیت سے متعلق قومی پالیسیوں میں رکاوٹ بنے گا۔

مئی 1948 میں وی پی مینن نے دہلی میں پرنسلی یونینوں کے راج پرموکھوں اور اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کے درمیان ایک میٹنگ کا اہتمام کیا۔ میٹنگ کے اختتام پر راج پرموکھوں نے الحاق کے نئے معاہدوں پر دستخط کیے۔ اس نے حکومت ہند کو حکومت ہند ایکٹ 1935 کے ساتویں شیڈول میں شامل تمام معاملات پر قانون سازی کا اختیار دیا۔

پرنسلی یونین، میسور اور حیدرآباد نے بعد میں ہندوستان کے آئین کو اپنی ریاستوں کے آئین کے طور پر اپنانے پر اتفاق کیا۔ اس نے انہیں مرکزی حکومت کے سلسلے میں سابق برطانوی صوبوں کی طرح ہی قانونی حیثیت میں رکھا۔

کشمیر سب سے بڑی رعایت رہی۔ ہندوستان کے ساتھ اس کے تعلقات اس کے اصل الحاق کے آلے اور خصوصی آئینی دفعات کے تحت چلتے رہے۔ یہ فرق سیاسی بحث کا ایک مسلسل ذریعہ بن گیا۔

1950 کا آئین

جب 1950 میں ہندوستان کا آئین نافذ ہوا تو اس نے ہندوستان کی آئینی اکائیوں کو پارٹ اے، پارٹ بی اور پارٹ سی ریاستوں میں درجہ بند کیا۔

پارٹ اے ریاستیں بنیادی طور پر سابق برطانوی صوبوں پر مشتمل تھیں، ان کے ساتھ شاہی ریاستیں جو ان میں ضم ہو چکی تھیں۔ حصہ بی کی ریاستیں پرنسلی یونینوں کے ساتھ ساتھ میسور اور حیدرآباد پر مشتمل تھیں۔ پارٹ سی ریاستوں میں سابق چیف کمشنروں کے صوبے اور دیگر مرکزی زیر انتظام علاقے شامل تھے۔

پارٹ بی ریاستوں کے آئینی سربراہ راج پرموکھ تھے جنہیں انضمام کے عہد نامے کے تحت مقرر کیا گیا تھا۔ پارٹ اے ریاستوں میں گورنروں کا تقرر مرکزی حکومت کرتی تھی۔ اس امتیاز کے علاوہ، حکومت کی شکلیں وسیع پیمانے پر ایک جیسی تھیں۔

آئین نے مرکزی حکومت کو سابقہ شاہی ریاستوں پر بھی اہم اختیار دیا۔ ان کی حکمرانی یونین کے عمومی کنٹرول میں رکھی گئی تھی، اور صدر مخصوص ہدایات جاری کر سکتا تھا۔ یہ 1947 میں قائم کردہ محدود انتظامات کے مقابلے میں مرکزی اتھارٹی کی ایک زیادہ وسیع شکل کی نمائندگی کرتا ہے۔

اس لیے یہ عمل گفت و شنید کے ذریعے الحاق سے آئینی شمولیت کی طرف بڑھ گیا تھا۔ حکومت نے ابتدائی طور پر الحاق کو محفوظ بنانے کے لیے داخلی خود مختاری کا وعدہ کیا تھا، لیکن بعد میں معاہدوں کے ذریعے ایک مشترکہ قومی ڈھانچہ بنانے کی کوشش کی جسے حکمرانوں نے باضابطہ طور پر قبول کر لیا۔

1956 میں تنظیم نو

پارٹ اے اور پارٹ بی ریاستوں کے درمیان فرق کا مقصد عارضی تھا۔ 1956 کے ریاستی تنظیم نو ایکٹ نے سابقہ صوبوں اور شاہی ریاستوں کو بنیادی طور پر لسانی خطوط پر دوبارہ منظم کیا۔

اس کے ساتھ ہی آئین کی ساتویں ترمیم نے پارٹ اے اور پارٹ بی ریاستوں کے درمیان فرق کو ختم کر دیا۔ دونوں کو اب صرف ریاستوں کے طور پر سمجھا جاتا تھا، جبکہ پارٹ سی ریاستیں مرکز کے زیر انتظام علاقے بن گئیں۔

راج پرموکھوں نے اپنا آئینی اختیار کھو دیا اور ان کی جگہ مرکزی حکومت کے مقرر کردہ گورنروں نے لے لی۔ سابقہ شاہی علاقے اب قانونی اور عملی دونوں لحاظ سے مکمل طور پر مربوط تھے۔ انہوں نے اب ان علاقوں سے علیحدہ آئینی زمرے پر قبضہ نہیں کیا جو کبھی برطانوی ہندوستان کا حصہ تھے۔

اس طرح شاہی ریاستوں کا سیاسی انضمام علاقائی انضمام، جمہوری اصلاحات، آئینی تبدیلی اور انتظامی تنظیم نو کے امتزاج کے ذریعے مکمل ہوا۔ 1947 میں الحاق کے ساتھ شروع ہونے والا عمل ہندوستان کے آئینی ڈھانچے سے علیحدہ شاہی نظام کے غائب ہونے کے ساتھ ختم ہوا۔

حکمرانوں کے ذاتی استحقاق فوری طور پر ختم نہیں ہوئے۔ پریوی پرس، کسٹم ڈیوٹی سے چھوٹ اور روایتی وقار کچھ عرصے تک جاری رہے۔ ان مراعات کو 1971 میں ختم کر دیا گیا۔

نوآبادیاتی محصور علاقے

شاہی ریاستوں کے انضمام نے ایک متعلقہ مسئلہ اٹھایا: ان علاقوں کا مستقبل جو اب بھی یورپی طاقتوں کے زیر تسلط ہیں۔

فرانسیسی ملکیت

آزادی کے وقت فرانس نے پانڈیچیری، کرائیکل، یانم، ماہے اور چندرناگور کو برقرار رکھا۔ 1948 میں فرانس اور ہندوستان کے درمیان ہونے والے ایک معاہدے میں فرانسیسی ملکیت میں ان کے سیاسی مستقبل کا تعین کرنے کے لیے ووٹ کا بندوبست کیا گیا تھا۔

19 جون 1949 کو چندرناگور میں ایک رائے شماری نے ہندوستان کے ساتھ انضمام کے حق میں 114 کے مقابلے میں 114 کا ووٹ پیش کیا۔ چندرناگور کو 14 اگست 1949 کو عملی طور پر اور 2 مئی 1950 کو قانونی طور پر ہندوستان منتقل کر دیا گیا۔

دوسرے فرانسیسی محصور علاقوں میں، ایڈورڈ گوبرٹ کے ماتحت فرانس نواز کیمپ نے ہندوستان کے ساتھ انضمام کی حمایت کرنے والے گروہوں کو دبانے کے لیے انتظامی مشینری کا استعمال کیا۔ عوامی عدم اطمینان میں اضافہ ہوا۔ 1954 میں یانم اور ماہے میں ہونے والے مظاہروں نے انضمام کے حامی گروہوں کو اقتدار سنبھالنے کا موقع فراہم کیا۔

اکتوبر 1954 میں پانڈیچیری اور کرائیکل میں ایک ریفرنڈم نے انضمام کی حمایت کی۔ یکم نومبر 1954 کو باقی چار فرانسیسی محصور علاقوں پر ڈی فیکٹو کنٹرول ہندوستان کو منتقل کر دیا گیا۔ مئی 1956 میں حوالگی کے معاہدے پر دستخط کیے گئے، اور مئی 1962 میں فرانسیسی قومی اسمبلی کی طرف سے توثیق کے بعد، قانونی کنٹرول بھی ہندوستان کے پاس چلا گیا۔

پرتگالی ملکیت

پرتگال نے گوا، دمن اور دیو، دادرا اور نگر حویلی کو برقرار رکھا۔ فرانس کے برعکس، پرتگال نے سفارتی حل کو مسترد کر دیا اور اپنی ملکیت کو قومی فخر کا معاملہ سمجھا۔ 1951 میں، اس نے پرتگالی صوبوں کے طور پر درجہ بندی کرنے کے لیے اپنے آئین میں ترمیم کی۔

جولائی 1954 میں دادرا اور نگر حویلی میں ایک بغاوت نے وہاں پرتگالی حکمرانی کا خاتمہ کیا۔ پرتگال نے انکلیوز کی بازیابی کے لیے دمن سے فوجی بھیجنے کی کوشش کی، لیکن ہندوستانی افواج نے اس اقدام کو روک دیا۔

پرتگال نے اپنے فوجیوں تک رسائی کے لیے بین الاقوامی عدالت انصاف کے سامنے کارروائی کی۔ عدالت نے 1960 میں شکایت کو مسترد کر دیا اور فیصلہ دیا کہ ہندوستان پرتگال کو فوجی رسائی سے انکار کرنے کا حقدار ہے۔ 1961 میں، دادرا اور نگر حویلی کو مرکز کے زیر انتظام علاقے کے طور پر شامل کرنے کے لیے ہندوستانی آئین میں ترمیم کی گئی۔

گوا، دمن اور دیو پرتگالی قبضے میں رہے۔ 15 اگست 1955 کو، تقریبا 5,000 غیر متشدد مظاہرین نے سرحد پر مارچ کیا۔ پرتگالی افواج نے فائرنگ کر کے 22 افراد کو ہلاک کر دیا۔

دسمبر 1960 میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے پرتگال کی اس دلیل کو مسترد کر دیا کہ اس کی ہندوستانی ملکیت صوبے ہیں اور انہیں غیر خود مختار علاقوں کے طور پر درج کیا۔ نہرو نے مذاکرات کو ترجیح دینا جاری رکھا، لیکن پرتگال کی جانب سے انگولا میں بغاوت کو دبانے اور افریقی رہنماؤں کے دباؤ نے فوجی کارروائی کی حمایت میں اضافہ کر دیا۔

18 دسمبر 1961 کو، مذاکرات کے ذریعے حل تلاش کرنے کی امریکی کوشش ناکام ہونے کے بعد، ہندوستانی فوج پرتگالی ہندوستان میں داخل ہوئی اور پرتگالی فوجی دستوں کو شکست دی۔ پرتگال نے 19 دسمبر کو ہتھیار ڈال دیے۔

گوا کو ہندوستان میں مرکزی زیر انتظام مرکز کے زیر انتظام علاقے کے طور پر شامل کیا گیا اور 1987 میں یہ ایک ریاست بن گئی۔ اس کارروائی نے برصغیر پاک و ہند میں آخری یورپی نوآبادیاتی موجودگی کا خاتمہ کیا۔

سکم اور وسیع ہمالیائی سیاق و سباق

نیپال، بھوٹان اور سکم برطانوی ہندوستان کے اندر شاہی ریاستوں سے مختلف مقام پر قابض تھے۔

نیپال کو برطانیہ نے 1923 کے نیپال-برطانیہ معاہدے کے تحت قانونی طور پر آزاد تسلیم کیا تھا۔ بھوٹان کو برطانوی دور میں ہندوستان کی بین الاقوامی سرحد سے باہر ایک محافظ ریاست کے طور پر مانا جاتا تھا۔ 1949 میں، ہندوستان نے بھوٹان کے ساتھ ایک معاہدہ کیا جس نے اس انتظام کو جاری رکھا اور یہ شرط رکھی کہ بھوٹان اپنے خارجہ امور کے انعقاد میں ہندوستان کے مشورے پر عمل کرے گا۔

سکم تاریخی طور پر ایک برطانوی انحصار رہا ہے جس کی حیثیت ایک شاہی ریاست سے ملتی جلتی ہے۔ تاہم، آزادی کے وقت، اس کے چوگیال نے ہندوستان کے ساتھ مکمل انضمام کی مزاحمت کی۔

ہندوستان نے سب سے پہلے سکم کے ساتھ اسٹینڈ اسٹیل ایگریمنٹ اور پھر 1950 میں ایک معاہدے پر دستخط کیے۔ اس معاہدے نے سکم کو ہندوستان کا حصہ بنانے کے بجائے ہندوستان کا ایک محفوظ علاقہ بنا دیا۔ ہندوستان نے دفاع، امور خارجہ اور مواصلات کے ساتھ ساتھ امن و امان کی حتمی ذمہ داری قبول کی، جبکہ سکم نے داخلی خود مختاری برقرار رکھی۔

1960 کی دہائی کے آخر اور 1970 کی دہائی کے اوائل میں، چوگیال پالڈن تھونڈپ نامگیال نے، بھوٹیا اور لیپچا اعلی طبقوں کے حصوں کی حمایت سے، خاص طور پر خارجہ امور میں زیادہ اختیارات حاصل کرنے کی کوشش کی۔ ان کوششوں کی مخالفت قاضی لینڈوپ دورجی اور سکم اسٹیٹ کانگریس نے کی، جو نیپالی متوسط طبقے کی نمائندگی کرتی تھی اور ہندوستان کے ساتھ قریبی تعلقات کی حمایت کرتی تھی۔

اپریل 1973 میں چوگیال مخالف تحریک شروع ہوئی۔ مظاہرین نے مقبول انتخابات کا مطالبہ کیا، اور سکم کی پولیس مظاہروں پر قابو نہیں پا سکی۔ دورجی نے ہندوستان سے امن و امان کے لیے اپنی ذمہ داری نبھانے کو کہا۔

ہندوستان نے چوگیال اور دورجی کے درمیان مذاکرات میں سہولت فراہم کی۔ نتیجے میں ہونے والے معاہدے نے چوگیال کو ایک آئینی بادشاہ کے کردار تک محدود کر دیا اور نسلی طاقت کے اشتراک کے فارمولے کی بنیاد پر انتخابات کی فراہمی کی۔ چوگیال کے مخالفین نے زبردست کامیابی حاصل کی۔ ایک نئے آئین نے ہندوستان کے ساتھ وابستگی کی تجویز پیش کی۔

10 اپریل 1975 کو سکم اسمبلی نے ہندوستان کے ساتھ مکمل انضمام کے لیے ایک قرارداد منظور کی۔ 14 اپریل کو ایک ریفرنڈم نے 97 فیصد ووٹوں کے ساتھ قرارداد کی توثیق کی۔ اس کے بعد پارلیمنٹ نے آئین میں ترمیم کی، اور سکم ہندوستان کی بائیسویں ریاست بن گئی۔

سکم کا انضمام شاہی ریاست کے الحاق کے اصل دور کے بعد ہوا، لیکن اس سے یہ ظاہر ہوا کہ ہمالیائی سرحدی علاقوں میں سیاسی حیثیت کا سوال 1947-1950 میں طے شدہ تصفیے سے الگ رہا۔

شہزادوں کے لیے نتیجہ

حکمرانوں نے اپنے سیاسی اختیار کے خاتمے پر یکساں جواب نہیں دیا۔ بہت سے لوگوں کو توقع تھی کہ الحاق کے آلات مستقل ہوں گے اور جب بعد کے انتظامات نے ان کی ریاستوں کو تحلیل کر دیا یا اضافی اختیارات ہندوستان کو منتقل کر دیے تو وہ ناخوش تھے۔

کچھ حکمرانوں کا خیال تھا کہ ان کے خاندانوں نے موثر انتظامیہ بنائی تھی اور ان سیاسی ڈھانچوں کے غائب ہونے پر ناراض تھے۔ دوسرے نسلوں کی موروثی حکمرانی کے بعد نجی شہری بننے کے بارے میں بے چین تھے۔ تاہم، بہت سے لوگوں نے ریٹائرمنٹ قبول کر لی اور حکومت کی طرف سے ضمانت شدہ پریوی پرس پر زندگی گزاری۔

کئی سابق حکمرانوں نے عوامی خدمت میں شمولیت اختیار کی۔ بھاونگر کے مہاراجہ کرنل کرشنا کمار سنگھ بھاو سنگھ گوہل ریاست مدراس کے گورنر بنے۔ دیگر سابق حکمرانوں نے بیرون ملک سفارتی تقرریاں حاصل کیں۔

اس لیے اس تصفیے نے شہزادوں کو محض عوامی زندگی سے نہیں ہٹایا۔ اس نے ان کی پوزیشن بدل دی۔ انہوں نے بادشاہوں پر حکومت کرنا چھوڑ دیا لیکن وہ دولت، سماجی حیثیت، رسمی لقب اور بعض صورتوں میں عوامی عہدے کو برقرار رکھ سکتے تھے۔

بعد میں 1971 میں پریوی پرس اور مراعات کے خاتمے نے شاہی ریاستوں سے وابستہ سیاسی نظام کا باضابطہ خاتمہ مکمل کیا۔

انضمام کے بعد کے مسائل

کشمیر اور علیحدگی پسندی

انضمام کے عمل نے تمام علاقائی سیاسی تنازعات کو ختم نہیں کیا۔ سب سے نمایاں جاری مسئلہ جموں و کشمیر سے متعلق تھا۔

زیادہ تر دوسری ریاستوں کے برعکس، کشمیر کو انضمام کے معاہدے یا وسیع تر موضوعات پر اختیار کی منتقلی کے ترمیم شدہ دستاویز پر دستخط کرنے کی ضرورت نہیں تھی۔ کشمیر کے سلسلے میں ہندوستان کے قانون سازی کے اختیار کو جموں و کشمیر کے آئین کے آرٹیکل 5 کے ذریعے تشکیل دیا گیا تھا اور یہ دوسری ریاستوں پر اس کے اختیار سے زیادہ محدود تھا۔ ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 370 نے اس خصوصی تعلقات کے لیے وسیع تر آئینی ڈھانچہ فراہم کیا۔

اسکالرز نے کشمیر میں بعد کی شورش کو اس مخصوص انداز سے جوڑا ہے جس میں ریاست کو ضم کیا گیا تھا۔ ودملم کا استدلال ہے کہ 1980 کی دہائی کے دوران بہت سے نوجوان کشمیریوں کا خیال تھا کہ ہندوستانی حکومت ریاست کی سیاست میں تیزی سے مداخلت کر رہی ہے۔ 1987 کے انتخابات نے آئینی سیاست پر اعتماد کو کمزور کر دیا اور اس کے بعد 1989 میں شروع ہونے والی پرتشدد شورش ہوئی۔

اسی طرح سومت گنگولی کا استدلال ہے کہ ہندوستانی پالیسیوں نے کشمیر کو جدید، کثیر نسلی جمہوریت سے وابستہ مستحکم سیاسی اداروں کی ترقی سے روکا۔ سیاسی طور پر باخبر نوجوانوں میں عدم اطمینان کا اظہار انتخابی نظام سے باہر کیا گیا، جبکہ پاکستان نے اس عدم اطمینان کو ایک فعال شورش میں تبدیل کر دیا۔

یہ تشریحات بین الاقوامی تنازعہ اور پاکستان کے کردار سمیت دیگر عوامل کی اہمیت کو ختم نہیں کرتی ہیں۔ وہ ظاہر کرتے ہیں کہ 1947 کے الحاق سے پیدا ہونے والا خصوصی آئینی تصفیہ سیاسی طور پر نتیجہ خیز رہا۔

شمال مشرقی ریاستیں

تریپورہ اور منی پور میں بھی علیحدگی پسند تحریکیں ابھری ہیں۔ تریپورہ میں شورش کو بعد میں کچل دیا گیا، جبکہ منی پور میں یہ سلسلہ جاری رہا۔ اسکالرز عام طور پر ان تحریکوں کو صرف شاہی ریاست کے انضمام کے نتائج کے طور پر دیکھنے کے بجائے شمال مشرقی ہندوستان میں شورش کی وسیع تاریخ کے اندر رکھتے ہیں۔

یہ تحریکیں قبائلی شناخت، ہندوستان کے دوسرے حصوں سے نقل مکانی اور علاقائی امنگوں کو مناسب طریقے سے پورا کرنے میں مرکزی حکومت کی ناکامی سے متعلق تناؤ کی عکاسی کرتی ہیں۔ ان کی تاریخ سے پتہ چلتا ہے کہ ہندوستان میں باضابطہ شمولیت نے مقامی شناخت یا سیاسی نمائندگی کے سوالات کو خود بخود حل نہیں کیا۔

تلنگانہ

حیدرآباد کے انضمام نے بعد میں علاقائی کشیدگی بھی پیدا کی۔ تلنگانہ، جو سابقہ ریاست حیدرآباد کے تیلگو بولنے والے اضلاع پر مشتمل تھا، برطانوی ہندوستان کے تیلگو بولنے والے علاقوں سے اہم طریقوں سے مختلف تھا جس کے ساتھ اسے ضم کیا گیا تھا۔

ریاستی تنظیم نو کمیشن نے ابتدائی طور پر سفارش کی تھی کہ تلنگانہ ایک وسیع تر تیلگو بولنے والی اکائی میں شامل ہونے کے بجائے ایک الگ ریاست رہے۔ حکومت ہند نے اس سفارش کو مسترد کر دیا اور تلنگانہ کو آندھرا پردیش میں ضم کر دیا۔

1960 کی دہائی میں علیحدہ تلنگانہ کے لیے ایک تحریک ابھری۔ یہ مطالبہ بالآخر قبول کر لیا گیا، اور تلنگانہ جون 2014 میں ہندوستان کی انتیسویں ریاست بن گئی۔

اسی طرح کی لیکن کمزور تحریک ودربھ میں پیدا ہوئی، جس میں سابقہ ناگپور ریاست اور سابقہ ریاست حیدرآباد کا بیرار علاقہ شامل تھا۔ ان تحریکوں نے یہ ظاہر کیا کہ تاریخی شناخت، انتظامی فرق اور علاقائی وسائل کے بارے میں نئی بحثیں پیدا کرتے ہوئے لسانی تنظیم نو سے کچھ مسائل حل ہو سکتے ہیں۔

تاریخی اہمیت

علاقائی ٹکڑے ٹکڑے ہونے سے روکنا

شاہی ریاستوں کے سیاسی انضمام نے نئے ہندوستانی اتحاد کو منقطع سیاسی اداروں کا مجموعہ بننے سے روک دیا۔ کانگریس کے رہنماؤں کو خدشہ تھا کہ آزاد ریاستیں ایک بلقان برصغیر تشکیل دیں گی، جو غیر ملکی اثر و رسوخ، اندرونی تنازعہ اور معاشی خلل کا شکار ہوگی۔

الحاق اور انضمام کی کامیابی نے ہندوستان کو ایک مسلسل علاقائی ڈھانچہ دیا۔ ریلوے، مواصلات، تجارتی راستوں اور انتظامی خدمات کو ایک مشترکہ سیاسی نظام کے اندر دوبارہ منظم کیا جا سکتا ہے۔ دفاعی منصوبہ بندی بھی زیادہ مربوط ہو گئی کیونکہ مرکزی حکومت نے ان علاقوں پر اختیار حاصل کر لیا تھا جو بصورت دیگر علیحدہ بیرونی تعلقات کی پیروی کر سکتے تھے۔

شاہی تعلقات کو جمہوری شہریت میں تبدیل کرنا

برطانوی بالادستی کے تحت، شاہی ریاستوں کے باشندے موروثی حکمرانوں کے تابع تھے جن کے پاس مختلف درجے کا اختیار تھا۔ انضمام کے عمل نے آہستہ آہستہ ان آبادیوں کو ایک آئینی جمہوریہ کے شہریوں میں تبدیل کر دیا۔

یہ تبدیلی ناہموار اور بعض اوقات زبردستی تھی۔ اس میں حکمرانوں پر دباؤ، حیدرآباد میں فوجی کارروائی، کشمیر میں تنازعہ اور ان ریاستوں کی تحلیل شامل تھی جن کے وجود کی حال ہی میں ضمانت دی گئی تھی۔ پھر بھی طویل مدتی مقصد معاہدوں اور موروثی مراعات کے درجہ بندی کو ایک مشترکہ آئینی ترتیب سے تبدیل کرنا تھا۔

گفت و شنید اور جبر میں توازن

انضمام کے عمل نے ایڈجسٹمنٹ کو دباؤ کے ساتھ ملایا۔ پٹیل اور مینن نے قانونی تحفظات، پریوی پرس اور ذاتی املاک کے تحفظ کی پیشکش کی۔ ماؤنٹ بیٹن نے ذاتی اثر و رسوخ کا استعمال کیا اور حکمرانوں کو ہندوستان سے باہر رہنے کے نتائج سے خبردار کیا۔ نہرو اور کانگریس کے دیگر رہنماؤں نے واضح کیا کہ انفرادی ریاستوں کی آزادی کو غیر معینہ مدت تک قبول نہیں کیا جائے گا۔

جہاں سفارت کاری کامیاب ہوئی، اس نے طاقت کی ضرورت کو کم کر دیا۔ جہاں حکمرانوں نے جغرافیائی، سیاسی اور عوامی دباؤ کے باوجود مزاحمت کی، وہاں حکومت نے معاشی اقدامات، انتظامی مداخلت یا فوجی کارروائی کا استعمال کیا۔

یہ مرکب تاریخ کو مکمل طور پر پرامن اتحاد یا الحاق کی ایک سادہ مہم کے طور پر بیان کرنا مشکل بنا دیتا ہے۔ یہ ایک گفت و شنید کا عمل تھا جو انتہائی غیر مساوی حالات میں انجام دیا گیا۔ حکمرانوں نے دستاویزات پر دستخط کیے جن میں کچھ اختیار کو محفوظ رکھا گیا، لیکن انہوں نے برطانوی تحفظ، عوامی تحریکوں اور نئی ہندوستانی ریاست کی طاقت کے خاتمے کا سامنا کرتے ہوئے ایسا کیا۔

انتظامی تبدیلی

اس عمل نے حکمرانی کے پیمانے کو بھی تبدیل کر دیا۔ سینکڑوں چھوٹی ریاستوں کو صوبوں اور یونینوں میں ملا دیا گیا جو بڑی انتظامیہ چلا سکتے تھے۔ سابق ریاستی عہدیداروں کو نئی بیوروکریسی میں ضم کر لیا گیا۔ کسٹم کی رکاوٹیں اور علیحدہ مالی انتظامات کو کم یا ختم کر دیا گیا۔

سوراشٹر، مدھیہ بھارت، راجستھان، پٹیالہ اور مشرقی پنجاب ریاستی یونین اور ٹراوانکور-کوچن کی تشکیل سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح حکومت نے یکساں ریاستی نظام نافذ کرنے سے پہلے درمیانی ڈھانچے کا استعمال کیا۔

1950 کے آئین نے کچھ عبوری امتیازات کو محفوظ رکھا، لیکن 1956 کے ریاستی تنظیم نو ایکٹ نے ایک مشترکہ نظام کی طرف قدم مکمل کیا۔ سابقہ شاہی علاقے اب سابقہ برطانوی صوبوں سے آئینی طور پر الگ نہیں تھے۔

انضمام کی حدود

انضمام نے علاقائی اختلافات کو ختم نہیں کیا۔ کشمیر، شمال مشرق اور تلنگانہ کی بعد کی تاریخوں نے بنیادی طور پر علاقائی اتحاد اور انتظامی مرکزیت پر مبنی تصفیے کی حدود کو ظاہر کیا۔

کشمیر میں الحاق کی خصوصی شرائط نے خود مختاری اور خودمختاری پر مسلسل دلائل پیدا کیے۔ شمال مشرق میں سیاسی تحریکیں نسلی، قبائلی اور آبادیاتی تناؤ کی عکاسی کرتی تھیں۔ تلنگانہ میں، تاریخی طور پر الگ الگ علاقوں کے انضمام نے علیحدہ ریاست کے لیے ایک تحریک پیدا کی۔

اس لیے ہندوستانی یونین کی تشکیل نے وفاقیت، شناخت یا علاقائی خود مختاری کے بارے میں تمام بحثوں کو ختم کیے بغیر سیاسی تقسیم کے فوری مسئلے کو حل کر دیا۔

تاریخ نگاری

مورخین نے انضمام کے عمل کی مختلف تشریحات پیش کی ہیں۔

ایک تشریح شاہی ریاستوں کی شمولیت کو حکومت ہند اور لارڈ ماؤنٹ بیٹن کی طرف سے ایک قابل ذکر کامیابی کے طور پر پیش کرتی ہے۔ مثال کے طور پر ای ڈبلیو آر لمبی اور آر جے مور اس نظریے سے وابستہ ہیں کہ ریاستیں اقتدار کی منتقلی کے بعد آزاد اداروں کے طور پر زندہ نہیں رہ سکتی تھیں۔ اس نقطہ نظر سے، ان کا تیز رفتار انضمام سیاسی فیصلے اور انتظامی مہارت کی فتح تھی۔ حکمرانوں نے چند مہینوں میں وہ حاصل کر لیا جو برطانوی سلطنت ایک صدی سے زیادہ عرصے میں حاصل کرنے میں ناکام رہی تھی: برصغیر کا ایک سیاسی اختیار کے تحت اتحاد۔

ایک زیادہ تنقیدی تشریح شہزادوں کو ابتدائی طور پر پیش کی جانے والی اصطلاحات اور بعد کے نتائج کے درمیان فرق پر زور دیتی ہے۔ ایان کوپلینڈ کا استدلال ہے کہ کانگریس کے رہنماؤں نے الحاق کے آلات کو مستقل تصفیہ نہیں سمجھا۔ اگرچہ آلات نے داخلی خود مختاری کا وعدہ کیا تھا، لیکن بعد میں 1948 اور 1950 کے درمیان انضمام اور اختیار کی منتقلی نے ایک بہت زیادہ مرکزی یونین تشکیل دی۔

اس نقطہ نظر سے، الحاق کے وقت کیے گئے وعدے عارضی یا حکمت عملی سے بنائے گئے تھے۔ حکومت ہند نے انہیں معاہدے کو محفوظ بنانے کے لیے استعمال کیا اور پھر فوری خطرہ ختم ہونے کے بعد گہرے انضمام کی پیروی کی۔

کوپلینڈ نے ماؤنٹ بیٹن کے کردار پر بھی تنقید کی ہے۔ اگرچہ ماؤنٹ بیٹن نے سخت قانونی فریم ورک کے اندر کام کیا ہوگا، لیکن جب یہ واضح ہو گیا کہ ہندوستان الحاق کی شرائط کو تبدیل کرے گا تو شہزادوں کی مدد کرنا ان کی اخلاقی ذمہ داری تھی۔ اس تشریح میں، ماؤنٹ بیٹن نے ایک ایسے سودے بازی کی حمایت کی جو آزادی کے بعد حکمرانوں کی مکمل حفاظت نہیں کر سکی۔

وی پی مینن کا اپنا بیان بعد کی تبدیلیوں کو مختلف انداز میں پیش کرتا ہے۔ انہوں نے استدلال کیا کہ حکمران آزادانہ طور پر نئے انتظامات پر رضامند ہوئے اور انضمام جبر کے ذریعے نہیں کیے گئے تھے۔ اس نظریے کے ناقدین نوٹ کرتے ہیں کہ غیر ملکی سفارت کاروں کا خیال تھا کہ شہزادوں کے پاس حقیقت پسندانہ انتخاب بہت کم تھا اور کئی حکمرانوں نے اس تصفیے پر عدم اطمینان کا اظہار کیا۔

باربرا راموساک اور دیگر مورخین برطانیہ کی طرف سے شہزادوں کے ترک ہونے پر زور دیتے ہیں۔ ایک بار بالادستی ختم ہونے کے بعد، حکمرانوں نے بیرونی حمایت کھو دی جس نے ان کی پوزیشن کو برقرار رکھا تھا۔ یہاں تک کہ اگر رسمی آزادی قانونی طور پر قابل تصور تھی، تو انہیں معاشی انحصار، عوامی مخالفت اور ہندوستان کی زبردست طاقت کا سامنا کرنا پڑا۔ اس لیے ان کے الحاق کے فیصلے کی تشریح غیر محدود مذاکرات کے بجائے محدود انتخاب کے نتیجے کے طور پر کی جا سکتی ہے۔

آپریشن پولو کے بعد ہونے والے تشدد کی وجہ سے حیدرآباد کی تاریخ کو بھی تنقیدی سلوک ملا ہے۔ اموات کا سرکاری تخمینہ 200,000 یا اس سے زیادہ تک پہنچنے والے علمی تخمینوں سے بالکل مختلف تھا۔ یہ اختلافات نہ صرف تعداد بلکہ فوجی کارروائی کے کردار، فرقہ وارانہ تشدد کے کردار اور ریاست کی ہندو اور مسلم آبادی کے ساتھ سلوک سے بھی متعلق ہیں۔

جوناگڑھ اور کشمیر نے ایک علیحدہ تاریخی تنازعہ پیدا کیا۔ پاکستان نے بھارت پر تنقید کی کہ اس نے جوناگڑھ کے پاکستان سے الحاق کو مسترد کرتے ہوئے کشمیر کے بھارت سے الحاق کو قبول کیا۔ ہندوستانی رہنماؤں نے استدلال کیا کہ جوناگڑھ کی پاکستان کے ساتھ زمینی سرحد کی کمی، اس کی ہندو اکثریت اور اس کے بعد ہونے والی رائے شماری نے دونوں معاملات کو مختلف بنا دیا۔ پاکستان نے جواب دیا کہ حکمرانوں کے قانونی حقوق کا مستقل طور پر اطلاق ہونا چاہیے تھا۔

کچھ مورخین نے تجویز پیش کی ہے کہ اگر پاکستان نے بھارت کو حیدرآباد اور جوناگڑھ کو برقرار رکھنے کی اجازت دی ہوتی تو پٹیل نے کشمیر کو پاکستان میں شامل ہونے کو قبول کر لیا ہوتا۔ راج موہن گاندھی نے اس امکان کو پٹیل اور جناح کے درمیان ممکنہ افہام و تفہیم سے جوڑا ہے، حالانکہ اس طرح کا انتظام ہندوستان کی سرکاری پالیسی نہیں تھی اور نہ ہی نہرو نے اسے قبول کیا تھا۔

مختلف تشریحات انضمام کی تاریخ میں مرکزی تناؤ کو ظاہر کرتی ہیں۔ کیا یہ عمل ایک فعال قومی ریاست کی ناگزیر اور ضروری تعمیر تھی، یا اس میں ان حکمرانوں کو دی گئی یقین دہانی کو بتدریج ترک کرنا شامل تھا جن سے خود مختاری کا وعدہ کیا گیا تھا؟ دونوں نقطہ نظر بستی کی حقیقی خصوصیات کی طرف توجہ مبذول کراتے ہیں۔

میراث

جمہوریہ ہند کے سیاسی نقشے کی تشکیل 1947 اور 1956 کے درمیان کیے گئے فیصلوں سے ہوئی۔ ریاستوں کا الحاق، بڑی اکائیوں میں ان کا انضمام، ذمہ دار حکومتوں کی تشکیل اور علاقوں کی تنظیم نو نے وفاقی ڈھانچہ قائم کیا جس کے اندر بعد میں جمہوری سیاست تیار ہوئی۔

اس عمل کی میراث کئی طریقوں سے نظر آتی ہے:

1. ایک متحد علاقائی ڈھانچہ: سابق برطانوی صوبے اور شاہی ریاستیں ایک ہی یونین کے حصے بن گئے۔
2. موروثی حکومت کا خاتمہ: حکمرانوں نے اپنی ریاستوں پر خود مختار یا انتظامی اختیار کا استعمال بند کر دیا۔
3. ایک مشترکہ آئینی نظام: آئین نے معاہدوں، اتحادوں اور سیاسی ایجنسیوں کے سابقہ امتزاج کی جگہ لے لی۔
4. وفاقی تنظیم نو کی ترقی: 1956 کی لسانی تنظیم نو نے یہ ظاہر کیا کہ سیاسی اتحاد علاقائی زبان اور شناخت کی بنیاد پر ریاستوں کی تشکیل کے ساتھ ساتھ رہ سکتا ہے۔
5. مسلسل علاقائی مباحثے: کشمیر، شمال مشرق اور تلنگانہ نے ظاہر کیا کہ انضمام سے خود مختاری یا علیحدہ سیاسی شناخت کے مطالبات ختم نہیں ہوئے۔
6. شاہی استحقاق کا بتدریج خاتمہ: پریوی پرس، رسم و رواج سے مستثنیات اور ذاتی وقار ابتدائی تصفیے سے بچ گئے لیکن 1971 میں اسے ختم کر دیا گیا۔

اس لیے یہ کامیابی علاقائی اور ادارہ جاتی دونوں تھی۔ ہندوستان کو صرف انفرادی ریاستوں کے الحاق سے وسعت نہیں ملی۔ اس کے انتظامی نظام، سیاسی شناخت اور آئینی تعلقات کو دوبارہ بنایا گیا۔

ٹائم لائن

<ٹائم لائن واقعات = {[ {سال: 1920، عنوان: "کانگریس نے سوراج کو اپنے مقصد کے طور پر اپنایا"، تفصیل: "مہاتما گاندھی کی قیادت میں کانگریس شہزادوں سے مطالبہ کرتی ہے کہ وہ اپنی ریاستوں میں ذمہ دار حکومت قائم کریں"۔ }، {سال: 1929، عنوان: "نہرو لوگوں کے حقوق پر زور دیتے ہیں"، تفصیل: "لاہور میں، جواہر لال نہرو کا استدلال ہے کہ ریاستوں کے لوگوں کو اپنے سیاسی مستقبل کا تعین کرنا چاہیے"۔ }، {سال: 1937، عنوان: "کانگریس گہری مشغولیت کا آغاز کرتی ہے"، تفصیل: "برطانوی ہندوستان میں انتخابی فتوحات کے بعد، کانگریس کی وزارتیں کئی شاہی ریاستوں میں سیاسی تحریکوں کی حمایت کرتی ہیں"۔ }، {سال: 1939، عنوان: "وفاقی اسکیم ترک کر دی گئی ہے"، تفصیل: "گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 میں تجویز کردہ فیڈریشن دوسری جنگ عظیم شروع ہونے کے بعد ناکام ہو گئی"۔ }، {سال: 1947، عنوان: "پیراماؤنٹسی اینڈس"، تفصیل: "برطانوی انخلا کے ساتھ، ولی عہد اور شاہی ریاستوں کے درمیان معاہدے ختم ہو جاتے ہیں اور حکمرانوں کو ہندوستان، پاکستان اور آزادی کے درمیان انتخاب کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔" }، [سال: 1947، عنوان: "الحاق کے آلات پر بات چیت کی جاتی ہے"، تفصیل: "پٹیل، مینن اور ماؤنٹ بیٹن زیادہ تر حکمرانوں کو ہندوستان میں شامل ہونے پر آمادہ کرتے ہیں، عام طور پر دفاع، امور خارجہ اور مواصلات منتقل کرتے ہیں۔" }، {سال: 1947، عنوان: "جوناگڑھ پاکستان میں شامل ہوتا ہے"، تفصیل: "جوناگڑھ کے نواب نے پاکستان کے ساتھ ریاست کی زمینی سرحد نہ ہونے کے باوجود پاکستان کا انتخاب کیا۔" }، [سال: 1947، عنوان: "جموں و کشمیر ہندوستان میں شامل ہوتا ہے"، تفصیل: "قبائلی افواج کے کشمیر میں داخل ہونے کے بعد، مہاراجہ ہری سنگھ الحاق کے ایک دستاویز پر دستخط کرتے ہیں اور ہندوستان فوج بھیجتا ہے"۔ }، {سال: 1948، عنوان: "جوناگڑھ پر ہندوستان نے قبضہ کر لیا ہے"، تفصیل: "نواب کے بھاگنے اور ریاستی انتظامیہ کے گرنے کے بعد، ہندوستان رائے شماری کے التوا میں اقتدار سنبھال لیتا ہے"۔ }، {سال: 1948، عنوان: "جوناگڑھ رائے شماری"، تفصیل: "فروری میں منعقد ہونے والی رائے شماری ہندوستان میں الحاق کے لیے تقریبا متفقہ ووٹ پیدا کرتی ہے"۔ }، {سال: 1948، عنوان: "آپریشن پولو"، تفصیل: "ہندوستانی فوج 13 اور 18 ستمبر کے درمیان حیدرآباد میں داخل ہوئی، جس سے نظام کی آزاد رہنے کی کوشش ختم ہوئی۔" }، {سال: 1948، عنوان: "پرنسلی یونینز توسیع"، تفصیل: "سوراشٹر، مدھیہ بھارت، پٹیالہ اور مشرقی پنجاب اسٹیٹ یونین اور دیگر نئی سیاسی اکائیاں تشکیل دی گئی ہیں"۔ }، {سال: 1949، عنوان: "راجستھان مکمل ہو گیا ہے"، تفصیل: "متحدہ ریاست راجستھان کی تشکیل کا آخری مرحلہ 15 مئی کو مکمل ہوا ہے"۔ }، {سال: 1950، عنوان: "آئین نافذ ہوتا ہے"، تفصیل: "سابق صوبے اور شاہی علاقے جمہوریہ ہند کے آئینی ڈھانچے میں داخل ہوتے ہیں"۔ }، {سال: 1954، عنوان: "فرانسیسی انکلیوز ٹرانسفر ڈی فیکٹو"، تفصیل: "پانڈیچیری، کرائیکل، یانم اور ماہے مقبول تحریکوں اور ریفرنڈم کے بعد ہندوستانی کنٹرول میں گزرتے ہیں"۔ }، {سال: 1956، عنوان: "ریاستی تنظیم نو ایکٹ"، تفصیل: "پارٹ اے اور پارٹ بی ریاستوں کے درمیان فرق کو ہٹا دیا گیا ہے اور سابقہ شاہی علاقے آئینی طور پر مربوط ہیں"۔ }، {سال: 1961، عنوان: "پرتگالی ہندوستان شامل ہے"، تفصیل: "ہندوستانی افواج نے گوا، دمن اور دیو پر قبضہ کر لیا، جس سے برصغیر میں آخری بڑی یورپی نوآبادیاتی موجودگی کا خاتمہ ہوا۔" }، {سال: 1971، عنوان: "شاہی مراعات ختم کر دی گئی ہیں"، تفصیل: "پریوی پرس اور سابق حکمرانوں کے ذاتی مراعات ختم کر دی گئی ہیں"۔ }، {سال: 1975، عنوان: "سکم ہندوستان میں شامل ہوا"، تفصیل: "ایک ریفرنڈم اور آئینی ترمیم کے بعد، سکم ہندوستان کی بائیسویں ریاست بن گئی"۔ }، {سال: 2014، عنوان: "تلنگانہ ایک ریاست بن جاتا ہے"، تفصیل: "ایک طویل علاقائی تحریک تاریخی طور پر ریاست حیدرآباد سے جڑے علاقوں سے تلنگانہ کی تشکیل کا باعث بنتی ہے"۔ } ]} />

یہ بھی دیکھیں

• [ہندوستانی آزادی _ PRESERVE _ 0 _
• [تقسیم ہند _ PRESERVE _ 1 _
• [پہلی کشمیر جنگ _ پریس _ 2 _
• [آپریشن پولو _ پریس _ 3 _
• [ریاستی تنظیم نو ایکٹ _ PRESERVE _ 4 _
• [ولبھ بھائی پٹیل _ پریس _ 5 _
• [وی۔ پی۔ مینن _ پریس _ 6 _
• [لارڈ ماؤنٹ بیٹن _ پریس _ 7 _
• [حیدرآباد _ پریس _ 8 _
• [جموں و کشمیر _ پریس _ 9 _