جائزہ
1773 میں برطانیہ کی پارلیمنٹ کے ذریعے منظور کیے گئے ریگولیٹنگ ایکٹ نے برطانوی حکومت کی طرف سے ہندوستان میں ایسٹ انڈیا کمپنی کی انتظامیہ کی نگرانی کی پہلی براہ راست کوشش کی نشاندہی کی۔ کمپنی نے ایک تجارتی کارپوریشن کے طور پر آغاز کیا تھا، لیکن اس وقت تک اس نے بڑے علاقوں کو کنٹرول کیا، فوج کو برقرار رکھا، اور بنگال میں سیاسی اختیار کا استعمال کیا۔ اس کی بڑھتی ہوئی ذمہ داریوں نے تجارت کے لیے بنائے گئے انتظامات کو پیچھے چھوڑ دیا تھا۔
اس اقدام نے بنگال کے گورنر جنرل کا دفتر تشکیل دیا اور مدراس اور بمبئی کی صدارتوں کو اہم معاملات میں بنگال کے کنٹرول میں رکھا۔ اس نے ایک سپریم کونسل بھی قائم کی اور کلکتہ کے فورٹ ولیم میں سپریم کورٹ کا انتظام کیا۔ پھر بھی اس ایکٹ نے اپنے علاقوں پر کمپنی کے اختیار کو ختم نہیں کیا اور نہ ہی اس کے تجارتی معاملات کو مکمل طور پر کنٹرول کیا۔ اس لیے یہ اقتدار کی مکمل منتقلی کے بجائے ایک ریگولیٹنگ اقدام تھا۔
پس منظر
1773 تک ایسٹ انڈیا کمپنی کو سنگین مالی بحران کا سامنا کرنا پڑا۔ امریکہ میں اپنی چائے کی تجارت کا زیادہ تر حصہ کھونے کے بعد یہ 1768 سے برطانوی حکومت کے ساتھ اپنے وعدوں کو پورا کرنے میں ناکام رہا تھا۔ امریکہ میں استعمال ہونے والی تقریبا 85 فیصد چائے مبینہ طور پر ڈچ چائے کی اسمگلنگ تھی، جس سے کمپنی کی جائز فروخت کمزور ہو گئی۔ اسی وقت، تقریبا 15 ملین پاؤنڈ چائے برطانوی گوداموں میں پڑی تھی، جس میں سے مزید ابھی بھی ہندوستان سے بھیجی جا رہی تھی۔
کمپنی پر بینک آف انگلینڈ اور حکومت کا قرض تھا۔ اس نے ہندوستان اور مشرق میں تجارت پر اپنی اجارہ داری کو برقرار رکھنے کے لیے سالانہ £ 40,000 بھی ادا کیا۔ اس کی مالی کمزوری سیاسی طور پر اہمیت رکھتی تھی کیونکہ بہت سے بااثر لوگوں کے پاس کمپنی کے حصص تھے، اور ایسٹ انڈیا کمپنی پارلیمنٹ میں ایک طاقتور لابنگ گروپ بنی رہی۔
کمپنی کی علاقائی توسیع نے دوسرا مسئلہ پیدا کر دیا۔ کمپنی کے ملازمین کو حکومت کرنے کی تربیت نہیں دی گئی تھی، حالانکہ کمپنی کے پاس اب وسیع سیاسی ذمہ داریاں اور اپنے مفادات کے تحفظ کے لیے ایک فوج تھی۔ بنگال میں، 1765 سے ایک دوہرا نظام موجود تھا: کمپنی نے دیوانی حقوق، یا محصول جمع کرنے کے اختیار کا استعمال کیا، جبکہ نواب نے باضابطہ طور پر انتظامی کنٹرول برقرار رکھا۔ اس بحران نے لارڈ نارتھ کی حکومت کو کمپنی کی ہندوستانی انتظامیہ کو قریبی نگرانی میں لانے کی ترغیب دی۔
پیش گوئی کریں
یہ ایکٹ کمپنی کی مالی حالت کو بہتر بنانے کے اقدامات کے ساتھ متعارف کرایا گیا تھا، جس میں ملین پاؤنڈ کا قرض اور منافع سے متعلق پابندیاں شامل ہیں۔ اس کا بنیادی مقصد کمپنی کو ختم کرنا نہیں تھا بلکہ اس کے علاقائی املاک اور تجارتی وجود کو محفوظ رکھتے ہوئے اس کے انتظام کو زیادہ جوابدہ بنانا تھا۔
کمپنی کے حصص یافتگان نے مداخلت کی مخالفت کی۔ ان کی مزاحمت اس حقیقت کی عکاسی کرتی ہے کہ ایسٹ انڈیا کمپنی اپنی مالی پریشانیوں کے باوجود بااثر رہی۔ لہذا حتمی قانون سازی نے حکومتی نگرانی کو کمپنی کے مسلسل اختیار کے ساتھ ملا کر ایک ایسا انتظام تیار کیا جو انتظامیہ کو تبدیل کرنے کے لیے کافی طاقتور تھا لیکن بڑے غیر حل شدہ سوالات کو چھوڑنے کے لیے کافی محدود تھا۔
تقریب
ایکٹ لمیٹڈ کمپنی اس وقت تک 6 فیصد کا منافع دیتی ہے جب تک کہ کمپنی اپنے £ 1.5 ملین قرض کی ادائیگی نہ کر دے۔ اس نے کورٹ آف ڈائریکٹرز کو بھی چار سال کی مدت تک محدود کر دیا۔ مزید براہ راست، اس نے کمپنی کے ملازمین کو نجی تجارت میں ملوث ہونے یا ہندوستانی حکمرانوں اور دیگر مقامی لوگوں سے تحائف اور رشوت قبول کرنے سے منع کیا۔ ان دفعات نے تجارتی اور سیاسی طاقت دونوں کا استعمال کرنے والے کمپنی کے عہدیداروں سے وابستہ مفادات کے تنازعات کو حل کرنے کی کوشش کی۔
اس ایکٹ نے وارن ہیسٹنگز کو بنگال کے گورنر جنرل کے نئے متعین دفتر میں ترقی دی۔ مدراس اور بمبئی کی صدارتوں کو بنگال کے کنٹرول میں لایا گیا، جس سے ایک زیادہ مرکزی انتظامی ڈھانچے کی بنیادیں قائم ہوئیں۔
کلیدی مراحل
اس ایکٹ نے بنگال کی ایک سپریم کونسل تشکیل دی جو گورنر جنرل اور چار اضافی اراکین پر مشتمل تھی: لیفٹیننٹ جنرل جان کلیورنگ، جارج مونسن، رچرڈ بار ویل، اور فلپ فرانسس۔ فیصلے اکثریت کے ووٹ سے کیے جانے تھے۔ گورنر جنرل صرف ٹائی توڑنے کے لیے ووٹ دے سکتا تھا، اس کا مطلب یہ ہے کہ اس کے پاس عام ویٹو نہیں تھا۔
دوسری ادارہ جاتی تبدیلی 1774 میں کلکتہ کے فورٹ ولیم میں سپریم کورٹ آف جوڈیکیچر کے قیام کے ساتھ ہوئی۔ برطانوی ججوں کو برطانوی قانونی نظام کے انتظام کے لیے ہندوستان بھیجا گیا۔ سر ایلیاہ امپی اس کے پہلے چیف جسٹس بنے۔ عدالت کے پاس سول اور فوجداری دائرہ اختیار کے ساتھ ساتھ اصل اور اپیل کا دائرہ اختیار بھی تھا۔
موڑنے والے مقامات
اس تصفیے کی سب سے زیادہ نتیجہ خیز خصوصیت گورنر جنرل اور سپریم کونسل کے درمیان اختیار کی تقسیم تھی۔ اجتماعی فیصلہ سازی نے مشترکہ ذمہ داری کا اصول متعارف کرایا، لیکن اس کا مطلب یہ بھی تھا کہ گورنر جنرل کو آؤٹ ووٹ کیا جا سکتا ہے۔ اس انتظام نے بعد میں وارن ہیسٹنگز کے دور میں سنگین انتظامی تنازعات پیدا کیے۔
سپریم کورٹ کی تشکیل نے کمپنی کی ایگزیکٹو انتظامیہ کے ساتھ ساتھ ایک باضابطہ عدالتی ادارہ بھی متعارف کرایا۔ تاہم، ایکٹ نے واضح طور پر عدالت کے دائرہ اختیار کی وضاحت نہیں کی۔ اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والی غیر یقینی صورتحال سپریم کورٹ اور بنگال کی سپریم کونسل کے درمیان تنازعات کا باعث بنی۔
شرکاء
برطانوی پارلیمنٹ اور لارڈ نارتھ
پارلیمنٹ نے کمپنی کے امور کو منظم کرنا شروع کر دیا کیونکہ اس کی مالی کمزوری اور علاقائی طاقت قومی اہمیت کے معاملات بن چکے تھے۔ لارڈ نارتھ نے کمپنی کے انتظام کی حکومتی بحالی کی قیادت کی۔ یہ قانون سازی ہندوستان میں کمپنی کی انتظامیہ کی پارلیمانی نگرانی کی طرف پہلے قدم کی نمائندگی کرتی ہے۔
ایسٹ انڈیا کمپنی
کمپنی نے اپنی علاقائی ملکیت کو برقرار رکھا اور اس کے اختیارات سے محروم نہیں کیا گیا۔ اس کی تجارتی خود مختاری کافی رہی، اور کورٹ آف ڈائریکٹرز نے ایک اہم کردار ادا کرنا جاری رکھا۔ اس کے ساتھ ہی، کمپنی کے ملازمین کو نجی تجارت اور تحائف یا رشوت کی قبولیت پر پابندیوں کا سامنا کرنا پڑا۔
وارن ہیسٹنگز اور سپریم کونسل
وارن ہیسٹنگز بنگال کے گورنر جنرل بنے اور چار رکنی سپریم کونسل کے ساتھ کام کیا۔ چونکہ فیصلوں کے لیے اکثریت کی ضرورت ہوتی تھی، اس لیے دفتر غیر چیک شدہ انتظامی عہدہ نہیں تھا۔ اس انتظام نے مرکزیت متعارف کروائی لیکن گورنر جنرل اور اس کی کونسل کے درمیان اختلاف رائے کا ایک بلٹ ان امکان بھی پیدا کیا۔
اس کے بعد
ایکٹ نے مرکزی انتظامیہ کے لیے ایک فریم ورک قائم کیا، لیکن اس نے کمپنی کے مسائل کا طویل مدتی حل فراہم نہیں کیا۔ گورنر جنرل کے ویٹو پاور کی کمی، سپریم کورٹ کا غیر واضح دائرہ اختیار، اور تجارتی معاملات میں کمپنی کی مسلسل خود مختاری نے اصلاحات کو محدود کر دیا۔
اس ایکٹ نے مدراس اور بمبئی کی حکمرانی میں جنگ، امن اور محصول کے سوالات سے باہر خلا بھی چھوڑا۔ ان کمزوریوں نے 1784 کے زیادہ بنیاد پرست پٹ کے انڈیا ایکٹ کی طرف لے جانے میں مدد کی، جو پارلیمانی کنٹرول کی طرف مزید تحریک کی نمائندگی کرتا تھا۔
تاریخی اہمیت
ریگولیٹنگ ایکٹ کی آئینی اہمیت پارلیمنٹ اور ایسٹ انڈیا کمپنی کے درمیان پیدا ہونے والے تعلقات میں مضمر ہے۔ اس نے تسلیم کیا کہ ہندوستان میں ایک نجی تجارتی کارپوریشن کا حکمران علاقہ مکمل طور پر سرکاری نگرانی سے باہر نہیں رہ سکتا۔ گورنر جنرل کے دفتر نے ایک مرکزی انتظامی ڈھانچے کی بنیاد رکھی جو بعد میں حکومت ہند میں تیار ہوا۔
سپریم کونسل نے اجتماعی ذمہ داری متعارف کرائی، جبکہ سپریم کورٹ نے ایک رسمی عدالتی نظام متعارف کرایا۔ کمپنی کے ملازمین پر پابندیوں نے انہیں ایسے طرز عمل کے لیے قانونی طور پر جوابدہ بھی بنا دیا جو عوامی انتظامیہ کو خطرے میں ڈال سکتا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ایکٹ کی خامیوں سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کمپنی کی حکمرانی، پارلیمانی نگرانی، ایگزیکٹو اتھارٹی، اور عدالتی طاقت کو ایک ڈھانچے کے اندر جوڑنا کتنا مشکل تھا۔
میراث
اس ایکٹ کو بعد میں اصلاحات کے ذریعے ختم کر دیا گیا۔ اس میں سے زیادہ تر کو گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1915 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا تھا، جس میں سیکشن 42, 43 تھے، اور 45 کو ابتدائی طور پر اس منسوخی سے خارج کر دیا گیا تھا۔ بقیہ دفعات کو حکومت ہند (ترمیم) ایکٹ 1916 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا۔
اس کی پائیدار میراث ادارہ جاتی تھی: اس نے وہ عمل شروع کیا جس کے ذریعے برطانوی پارلیمنٹ نے ہندوستان میں ایسٹ انڈیا کمپنی کی انتظامیہ کو منظم کرنے کی ذمہ داری قبول کی۔
تاریخ نگاری
اس قانون کو ایک تاریخی اور نامکمل اصلاحات دونوں کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔ اس کا تاریخی کردار پارلیمانی نگرانی، گورنر جنرل کے دفتر اور سپریم کورٹ سے آیا۔ اس کی حدود کمپنی کے مسلسل علاقائی اور تجارتی اختیار، گورنر جنرل کی اپنی کونسل کو ختم کرنے میں ناکامی، اور ایگزیکٹو اور عدالتی دائرہ اختیار کے درمیان غیر یقینی حد میں مضمر ہیں۔ 1784 میں پٹ کے انڈیا ایکٹ کی منظوری اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ 1773 کے انتظام کو حتمی تصفیے کے بجائے ابتدائی قدم کے طور پر سمجھا گیا تھا۔
ٹائم لائن
<ٹائم لائن واقعات = {[ {سال: 1765، عنوان: "بنگال میں دوہری حکومت"، تفصیل: "کمپنی نے دیوانی حقوق کا استعمال کیا جبکہ نواب نے انتظامی کنٹرول برقرار رکھا۔" }، {سال: 1768، عنوان: "مالیاتی وعدے غلط"، تفصیل: "ایسٹ انڈیا کمپنی برطانوی حکومت کے ساتھ اپنے وعدوں کو پورا کرنے میں ناکام ہو گئی۔" }، {سال: 1773، عنوان: "ریگولیٹنگ ایکٹ پاسڈ"، تفصیل: "پارلیمنٹ نے کمپنی کے امور کو ریگولیٹ کرنا شروع کیا اور بنگال کے گورنر جنرل کا دفتر تشکیل دیا"۔ }، {سال: 1774، عنوان: "سپریم کورٹ کا قیام"، تفصیل: "فورٹ ولیم میں سپریم کورٹ آف جوڈیکیچر نے اصلاحات کے باضابطہ عدالتی مرحلے کا آغاز کیا۔" }، {سال: 1784، عنوان: "مزید اصلاحات"، تفصیل: "پٹ کے انڈیا ایکٹ نے 1773 کے تصفیے کی کمزوریوں کے لیے ایک زیادہ بنیاد پرست ردعمل متعارف کرایا"۔ }، ]} />
یہ بھی دیکھیں
- [وارن ہیسٹنگز _ پریس _ 0 _
- [ایسٹ انڈیا کمپنی _ پریس _ 1 _
- [پٹ کا انڈیا ایکٹ 1784 _ پریس _ 2 _
- [فورٹ ولیم _ پریسرو _ 3 _