પૂના સંધિ-દલિત વર્ગના પ્રતિનિધિત્વ પર સમજૂતી

ઝાંખી

24 સપ્ટેમ્બર, 1932ના રોજ સાંજે 5 વાગ્યે પૂનામાં યરવડા સેન્ટ્રલ જેલમાં હિંદુઓ અને દલિત વર્ગોના પ્રતિનિધિઓ વચ્ચે એક સમજૂતી પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જે હવે સામાન્ય રીતે અનુસૂચિત જાતિ તરીકે ઓળખાતા સમુદાયો માટે સત્તાવાર શબ્દ હતો. પૂના સંધિ તરીકે જાણીતી, તેણે બ્રિટિશ ભારતની વિધાનસભાઓમાં આ સમુદાયોને કેવી રીતે પ્રતિનિધિત્વ આપવું જોઈએ તે અંગેના ઉગ્ર વિવાદનું સમાધાન કર્યું.

આ સમજૂતીમાં દલિત વર્ગો માટે અલગ મતદારમંડળને નકારી કાઢવામાં આવ્યા હતા, એક એવી વ્યવસ્થા કે જેના હેઠળ તેઓ વ્યાપક મતદારમંડળમાંથી સ્વતંત્ર રીતે તેમના પ્રતિનિધિઓને ચૂંટતા. તેના બદલે, તેણે સંયુક્ત મતદારમંડળોમાં અનામત બેઠકો સ્થાપિત કરી. આ સમજૂતીમાં પ્રાથમિક ચૂંટણીઓ, ભેદભાવ સામે સલામતી અને શૈક્ષણિક સહાયની પણ જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી.

તેના તાત્કાલિક રાજકીય સમાધાને ઊંડી અસંમતિ છુપાવી હતી. ગાંધી મુખ્યત્વે સામાજિક અને આધ્યાત્મિક પરિવર્તન દ્વારા જાતિ સુધારણાને જોતા હતા અને તેઓ જે માનતા હતા તે હિંદુ સમાજના રાજકીય વિભાજનનો વિરોધ કરતા હતા. બી. આર. આંબેડકરે જાતિને એક રાજકીય સમસ્યા તરીકે ગણાવી હતી અને દલીલ કરી હતી કે દલિત વર્ગોને એવા નેતાઓની પસંદગી કરવાની સત્તાની જરૂર છે જેઓ ખરેખર તેમનું પ્રતિનિધિત્વ કરે.

પૃષ્ઠભૂમિ

સામુદાયિક ઓળખ પર આધારિત રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ 1909ના ભારતીય પરિષદ અધિનિયમ સાથે કાયદાકીય વ્યવસ્થામાં પ્રવેશ્યું હતું. દલિત વર્ગોને 1919માં થોડું પ્રતિનિધિત્વ મળ્યું હતું, ત્યારબાદ 1925માં તેમાં વધુ વધારો થયો હતો. અગાઉના આ પગલાંઓએ મુખ્ય પ્રશ્નનો ઉકેલ ન લાવ્યોઃ શું આ સમુદાયોના સભ્યોએ અન્ય હિંદુઓ સાથે મળીને મતદાન કરવું જોઈએ, અથવા તેઓએ અલગ રાજકીય વ્યવસ્થા દ્વારા તેમના પ્રતિનિધિઓને ચૂંટવા જોઈએ?

ગોળમેજી પરિષદો સાથે સંકળાયેલી બંધારણીય ચર્ચાઓ દરમિયાન આ મુદ્દો ખાસ કરીને તાકીદનો બન્યો હતો. બ્રિટિશ સરકારે મુસ્લિમો, શીખો, ભારતીય ખ્રિસ્તીઓ અને દલિત વર્ગો સહિત અનેક સમુદાયો માટે અલગ મતદારમંડળોની વિચારણા કરી હતી. બીજી ગોળમેજી પરિષદ દરમિયાન આંબેડકરે દલીલ કરી હતી કે ઉચ્ચ જાતિના સુધારકો દલિત વર્ગો માટે પૂરતા પ્રમાણમાં બોલી શકતા નથી. તેમના મતે, તેમના રાજકીય અધિકારો માટે તેમના પોતાના સમુદાયો દ્વારા પસંદ કરાયેલા નેતાઓની જરૂર હતી.

ગાંધીએ દલિત વર્ગો માટે અલગ મતદાર મંડળોનો વિરોધ કર્યો હતો, જોકે ચર્ચામાં અન્ય જૂથો માટે અલગ વ્યવસ્થા સામેલ હતી. તેઓ માનતા હતા કે એક અલગ મતદારમંડળનું નિર્માણ હિંદુ ધર્મને "જીવંત અને વિક્ષેપિત" કરશે. ગાંધી માટે, આ વ્યવસ્થાએ હિંદુ સમાજમાં સુધારાને પ્રોત્સાહન આપવાને બદલે જાતિ વિભાજનને કાયમી રાજકીય માળખું બનાવવાનું જોખમ ઊભું કર્યું હતું.

પ્રસ્તાવના

તાત્કાલિક પૃષ્ઠભૂમિ ઓગસ્ટ 1932માં બ્રિટિશ વડા પ્રધાન રામસે મેકડોનાલ્ડ દ્વારા જાહેર કરાયેલ કોમ્યુનલ એવોર્ડની હતી. આ પુરસ્કારે દલિત વર્ગો માટે અલગ મતદારમંડળો અને કાયદાકીય સંસ્થાઓમાં તેમના માટે અનામત બેઠકોની દરખાસ્ત કરી હતી. આ વ્યવસ્થાના એક અહેવાલમાં કેન્દ્રીય વિધાનસભામાં બેઠકોની સંખ્યા 71 તરીકે દર્શાવવામાં આવી છે; કરારની પછીની સરખામણીમાં પણ મૂળ આંકડો 80નો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે. આ સમજૂતી આખરે પ્રાંતીય વિધાનસભાઓમાં 148 અનામત બેઠકો પર નક્કી થઈ હતી.

યરવડા ખાતે અંગ્રેજો દ્વારા કેદ કરાયેલા ગાંધીએ અલગ-ચૂંટણીની જોગવાઈના વિરોધમાં આમરણ અનશન શરૂ કર્યું હતું. તેમના ઉપવાસે બંધારણીય અસંમતિને તાત્કાલિક રાજકીય અને નૈતિક કટોકટીમાં પરિવર્તિત કરી દીધી. આંબેડકરને સમજૂતી સુધી પહોંચવા માટે તીવ્ર દબાણનો સામનો કરવો પડ્યો હતો, પરંતુ તેમણે તેમની મુખ્ય ચિંતા છોડી ન હતીઃ રાજકીય સલામતીઓએ દલિત વર્ગોને તેમના પ્રતિનિધિત્વને સંપૂર્ણપણે પ્રભાવશાળી જૂથો પર નિર્ભર રાખવાને બદલે અર્થપૂર્ણ અવાજ આપવો પડ્યો હતો.

તેથી વાટાઘાટો અનિવાર્ય બની ગઈ હતી. આખરે સમાધાને અલગ મતદારમંડળોનો ત્યાગ કરતી વખતે અનામત પ્રતિનિધિત્વ જાળવી રાખ્યું હતું. હિંદુઓ વતી મદન મોહન માલવીય સહિત 23 લોકોએ તેના પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. ગાંધી પોતે હસ્તાક્ષર કરનાર ન હતા, તેમ છતાં તેમના પુત્ર દેવદાસ ગાંધીએ કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા.

ઇવેન્ટ

પૂના સંધિ પર 24 સપ્ટેમ્બર, 1932ના રોજ યરવડા સેન્ટ્રલ જેલમાં હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. તેની સૌથી મહત્વપૂર્ણ જોગવાઈ અલગ મતદારમંડળને સંયુક્ત મતદારમંડળ સાથે બદલવાની હતી. દલિત વર્ગના સભ્યો અન્ય મતદારોની જેમ જ સામાન્ય ચૂંટણીઓમાં મતદાન કરશે, પરંતુ ચોક્કસ બેઠકો તેમના પ્રતિનિધિઓ માટે અનામત રાખવામાં આવશે.

આ સમજૂતીમાં પ્રાંતીય વિધાનસભાઓમાં અનામત બેઠકો નીચે મુજબ ફાળવવામાં આવી હતીઃ

• મદ્રાસઃ 30
• સિંધ સાથે બોમ્બેઃ 25
• પંજાબઃ 8
• બિહાર અને ઓરિસ્સાઃ 18
• મધ્ય પ્રાંતોઃ 20
• આસામઃ 7
• બંગાળઃ 30
• સંયુક્ત પ્રાંતોઃ 20

આ કુલ મળીને 148 બેઠકો હતી. કરારની મુખ્ય સરખામણીમાં કોમ્યુનલ એવોર્ડ સાથે સંકળાયેલી 71 બેઠકો કરતાં આ લગભગ બમણી હતી, જોકે એવોર્ડનું અન્ય વર્ણન મૂળ ફાળવણી 80 તરીકે આપે છે.

મુખ્ય તબક્કાઓ

પ્રથમ તબક્કો અલગ મતદારમંડળોનો બંધારણીય વિવાદ હતો. આંબેડકર તેમને એવા માધ્યમ તરીકે માનતા હતા જેના દ્વારા દલિત વર્ગો સ્વતંત્ર નેતાઓની પસંદગી કરી શકતા હતા. ગાંધીએ તેમને સામાજિક એકતા માટે ખતરો અને હિંદુઓને વિભાજિત કરવાના બ્રિટિશ પ્રયાસ તરીકે ગણાવ્યા હતા.

બીજા તબક્કાની શરૂઆત યરવડા જેલમાં ગાંધીજીના ઉપવાસ સાથે થઈ હતી. તેમની કાર્યવાહીએ અસંમતિને તાત્કાલિક તાકીદ આપી અને વિવિધ હોદ્દાઓના પ્રતિનિધિઓને વાટાઘાટોમાં લાવ્યા.

અંતિમ તબક્કો સમાધાનનો જ હતો. આ સમજૂતીમાં અનામત બેઠકો જાળવી રાખવામાં આવી હતી પરંતુ તેમને સંયુક્ત મતદારમંડળમાં મૂકવામાં આવી હતી અને ઉમેદવારોની પસંદગીમાં દલિત વર્ગના મતદારોને મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા આપવાના હેતુથી પ્રાથમિક ચૂંટણી પ્રક્રિયા ઉમેરવામાં આવી હતી.

ટર્નિંગ પોઇંટ્સ

મુખ્ય વળાંક અલગ મતદારમંડળો અને સંયુક્ત મતદારમંડળો વચ્ચેનું સમાધાન હતું. આંબેડકરે જે સ્વતંત્ર મતદાર મંડળની હિમાયત કરી હતી તેને સુરક્ષિત કર્યું ન હતું, પરંતુ અનામત બેઠકોની સંખ્યામાં નોંધપાત્ર વધારો કરવામાં આવ્યો હતો. આ સમજૂતી અનામત બેઠકો અને વિશેષ પસંદગી પ્રક્રિયાની બાંયધરી આપતી હોવાથી, ગાંધી અનિયંત્રિત સંયુક્ત પ્રતિનિધિત્વ તરફ સરળ રીતે પાછા ફર્યા ન હતા.

આ સમજૂતીએ પ્રાથમિક ચૂંટણી પ્રણાલી માટે સમય મર્યાદા પણ સ્થાપિત કરી હતી. જો સંબંધિત સમુદાયો તેને અગાઉ સમાપ્ત કરવા માટે સંમત ન થાય તો આ વ્યવસ્થા પ્રથમ દસ વર્ષ પછી સમાપ્ત થઈ જશે. જ્યાં સુધી પરસ્પર સમજૂતી દ્વારા ફેરફાર ન થાય ત્યાં સુધી વ્યાપક વ્યવસ્થાઓ ચાલુ રાખવાની હતી.

સહભાગીઓ

મહાત્મા ગાંધી અને હિંદુ પ્રતિનિધિઓ

ગાંધીનો વિરોધ તેમના એ ડર પર આધારિત હતો કે અલગ મતદારમંડળ હિન્દુ સમાજમાં વિભાજનને કાયમી ધોરણે સંસ્થાગત બનાવશે. તેઓ માનતા હતા કે જાતિ સુધારણા સામાજિક અને આધ્યાત્મિક માધ્યમો દ્વારા થવી જોઈએ. તે સમયે જેલમાં બંધ, તેમણે દલિત વર્ગો માટે કોમી પુરસ્કારની જોગવાઈનો વિરોધ કરવા માટે મૃત્યુ સુધી ઉપવાસ કર્યો હતો.

હિંદુઓ વતી મદન મોહન માલવિયાએ હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. સંધિ પર હસ્તાક્ષર કરનારાઓમાં ગાંધી નહોતા; તેમના પુત્ર દેવદાસ ગાંધી તે 23 લોકોમાંના એક હતા જેમણે તેના પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા.

બી. આર. આંબેડકર અને દલિત વર્ગો

આંબેડકરે ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે દલિત વર્ગોની સમાન ભાગીદારી વિના રાજકીય લોકશાહી અર્થપૂર્ણ ન હોઈ શકે. તેમણે જાળવી રાખ્યું હતું કે ઉચ્ચ જાતિના સુધારકો સામાજિક બહિષ્કારનો અનુભવ કરનારા સમુદાયોનું આપમેળે પ્રતિનિધિત્વ કરી શકતા નથી. તેમના પ્રતિનિધિઓની પસંદગી એવી વ્યવસ્થાઓ દ્વારા કરવાની હતી જેણે દલિત વર્ગોને વાસ્તવિક રાજકીય ભૂમિકા આપી હતી.

આંબેડકરે અલગ મતદારમંડળના સિદ્ધાંતને ટેકો આપ્યો હોવા છતાં, તેમણે પૂના કરારનો સ્વીકાર કર્યો હતો. આ સમજૂતીએ અનામત બેઠકોમાં વધારો કર્યો અને દલિત વર્ગો માટે રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ અને સલામતીની જરૂરિયાતને ઔપચારિક રીતે માન્યતા આપી.

કરારની જોગવાઈઓ

પ્રાથમિક ચૂંટણીઓ મતવિસ્તારની સામાન્ય મતદાર યાદીમાં સૂચિબદ્ધ દલિત વર્ગના તમામ સભ્યોની બનેલી ચૂંટણી મંડળ દ્વારા યોજાવાની હતી. એક મતની પ્રક્રિયા દ્વારા, આ ચૂંટણી મંડળ દરેક અનામત બેઠક માટે ચાર ઉમેદવારોની પેનલની પસંદગી કરશે. ત્યારબાદ ચાર અગ્રણી ઉમેદવાર અંતિમ ચૂંટણીમાં સામાન્ય મતદારો સમક્ષ ઊભા રહેશે.

આ જ સિદ્ધાંત કેન્દ્રીય વિધાનસભામાં પ્રતિનિધિત્વને લાગુ પડે છે. બ્રિટિશ ભારત માટે સામાન્ય મતદારોને ફાળવવામાં આવેલી અઢાર ટકા બેઠકો દલિત વર્ગો માટે અનામત રાખવામાં આવી હતી.

આ સંધિએ લોથિયન સમિતિના અહેવાલ સાથે સંકળાયેલી ભલામણો સાથે કેન્દ્રીય અને પ્રાંતીય વિધાનસભાઓમાં દલિત વર્ગોના મતાધિકારને પણ સંરેખિત કર્યો હતો. તેમાં જણાવવામાં આવ્યું હતું કે દલિત વર્ગોના સભ્યપદથી સ્થાનિક સંસ્થાઓની ચૂંટણીઓમાં અથવા જાહેર સેવાઓની નિમણૂકોમાં અક્ષમતા પેદા થવી જોઈએ નહીં. શૈક્ષણિક લાયકાતને ધ્યાનમાં રાખીને વાજબી પ્રતિનિધિત્વ મેળવવા માટે પ્રયાસો કરવાના હતા.

શિક્ષણ એ વસાહતનો બીજો ભાગ હતો. દરેક પ્રાંતે તેના શૈક્ષણિક અનુદાનનો એક ભાગ દલિત વર્ગના સભ્યો માટે પૂરતી શૈક્ષણિક સુવિધાઓ માટે નિર્ધારિત કરવાનો હતો.

પરિણામ

આ સમજૂતીએ ગાંધીજીના ઉપવાસ અને સાંપ્રદાયિક પુરસ્કાર દ્વારા સર્જાયેલા તાત્કાલિક સંઘર્ષનો અંત આણ્યો હતો. તેણે દલિત વર્ગોને એવોર્ડ સાથે સંકળાયેલી ફાળવણી કરતાં વધુ અનામત બેઠકો આપી હતી, પરંતુ તેમને અલગ મતદારમંડળો આપ્યા નહોતા. તેથી આ વ્યવસ્થા રાજકીય પ્રતિનિધિત્વના વિસ્તરણ અને પ્રતિનિધિત્વના સ્વરૂપ પરની મર્યાદા બંનેનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી હતી.

8 જાન્યુઆરી 1933ના રોજ, "મંદિર પ્રવેશ દિવસ" ઉજવવામાં આવ્યો હતો, જે રાજકીય સમાધાનને જાતિ બહિષ્કાર સામેના વ્યાપક અભિયાન સાથે જોડે છે. આમ આ સમજૂતી સામાજિક સુધારા, પહોંચ, જાહેર અધિકારો અને હિંદુ સમાજ અને ભારતીય રાજકારણમાં દલિત વર્ગોના સ્થાન વિશે વ્યાપક ચર્ચાની અંદર કામ કરતી હતી.

ઐતિહાસિક મહત્વ

પૂના સંધિએ એક જ સમજૂતીમાં બે વિરોધાભાસી અભિગમો લાવ્યા હતા. ગાંધીએ સામાજિક અને આધ્યાત્મિક સુધારા અને એક સામાન્ય હિન્દુ રાજકીય માળખાની જાળવણી પર ભાર મૂક્યો હતો. આંબેડકરે રાજકીય સત્તા, સ્વતંત્ર નેતૃત્વ અને સંસ્થાકીય સલામતી પર ભાર મૂક્યો હતો. આ સમજૂતીએ તે અસંમતિને ભૂંસી ન હતી, પરંતુ તેણે સંયુક્ત મતદારમંડળોમાં અનામત પ્રતિનિધિત્વ માટે બંધારણીય વ્યવસ્થા ઊભી કરી હતી.

તેનો લાંબા ગાળાનો વારસો વિધાનસભાઓમાં અનુસૂચિત જાતિઓ માટે અનામત બેઠકોની સાતત્યતામાં જોઈ શકાય છે. આ બેઠકો અનુસૂચિત જાતિઓની વસ્તીના સંદર્ભમાં ફાળવવામાં આવી છે અને તેનો હેતુ તેમની રાજકીય હાજરી સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. આ પ્રણાલીએ ટીકાને પણ આકર્ષિત કરી છે કારણ કે દલિત પ્રતિનિધિઓ એવા મતવિસ્તારોમાંથી ચૂંટાય છે જ્યાં દલિતો લઘુમતીમાં છે, જે સંભવિત રીતે તેમની સ્વતંત્રતા અને પ્રભાવને મર્યાદિત કરે છે.

વારસો

ભારતમાં પ્રતિનિધિત્વ, જાતિ અને લોકશાહી ભાગીદારીની ચર્ચા માટે પૂના કરાર કેન્દ્ર સ્થાને છે. સમર્થકો અનામત બેઠક વ્યવસ્થાને દલિત રાજકારણની મહત્વપૂર્ણ માન્યતા તરીકે જુએ છે. ગીતાંજલિ સુરેન્દ્રને અનામત બેઠકોની સ્વીકૃતિને તે માન્યતાની દિશામાં એક મોટું પગલું ગણાવ્યું છે.

તે જ સમયે, પેરી એન્ડરસન અને અરુંધતી રોય સહિતના લેખકો અને વિદ્વાનોએ પ્રશ્ન કર્યો છે કે શું ગાંધીજીના ઉપવાસ દ્વારા સર્જાયેલા દબાણથી આંબેડકરની પસંદગીની સ્વતંત્રતા સાથે ચેડા થયા હતા. ચર્ચા ચાલુ છે કારણ કે આ સમજૂતી વાટાઘાટ કરાયેલ બંધારણીય સમાધાન અને અત્યંત અસમાન રાજકીય અને નૈતિક સંઘર્ષનું પરિણામ હતું.

ઈતિહાસ

સમજૂતીના અર્થઘટનો વાટાઘાટોના સ્વરૂપ પર મુખ્યત્વે અલગ પડે છે. એક પરિપ્રેક્ષ્ય કોમ્યુનલ એવોર્ડ સાથે સંકળાયેલી બેઠકોમાંથી 148 અનામત પ્રાંતીય બેઠકો સુધી વધવા પર ભાર મૂકે છે અને કરારને દલિત વર્ગો માટે નોંધપાત્ર લાભ તરીકે માને છે. અન્ય એક અલગ મતદારમંડળોની હાર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે અને પૂછે છે કે શું સંયુક્ત મતદારમંડળોએ દલિત મતદારોની સંપૂર્ણ સ્વતંત્ર પ્રતિનિધિઓ પસંદ કરવાની ક્ષમતાને નબળી પાડી છે.

બળજબરીનો વિવાદ આ તફાવતને પ્રતિબિંબિત કરે છે. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે ગાંધીજીના ઉપવાસે આંબેડકર પર અસાધારણ દબાણ મૂક્યું હતું. અન્ય અર્થઘટનો આંબેડકરના રાજકીય ચુકાદા પર ભાર મૂકે છેઃ અલગ મતદારમંડળને પસંદ કરવા છતાં, તેમણે એક સમાધાન સ્વીકાર્યું જેણે નોંધપાત્ર રીતે અનામત પ્રતિનિધિત્વનું વિસ્તરણ કર્યું અને વધારાના સલામતીની સ્થાપના કરી.

સમયરેખા

<સમયરેખા ઘટનાઓ = {[ {વર્ષઃ 1909, શીર્ષકઃ "ઓળખ-આધારિત કાયદાકીય પ્રતિનિધિત્વ શરૂ થાય છે", વર્ણનઃ "ભારતીય પરિષદ અધિનિયમ ઓળખના આધારે કાયદાકીય બેઠકોની ફાળવણી રજૂ કરે છે". }, {વર્ષઃ 1919, શીર્ષકઃ "દલિત વર્ગો માટેનું પ્રતિનિધિત્વ", વર્ણનઃ "દલિત વર્ગોને કેટલાક કાયદાકીય પ્રતિનિધિત્વ મળે છે". }, {વર્ષઃ 1932, શીર્ષકઃ "કોમ્યુનલ એવોર્ડની જાહેરાત", વર્ણનઃ "રામસે મેકડોનાલ્ડનો નિર્ણય દલિત વર્ગો માટે અલગ મતદારમંડળની દરખાસ્ત કરે છે". }, {વર્ષઃ 1932, શીર્ષકઃ "ગાંધી ઉપવાસ શરૂ કરે છે", વર્ણનઃ "યરવડા ખાતે કેદ, ગાંધી દલિત વર્ગો માટે અલગ મતદારમંડળો સામે ઉપવાસ કરે છે". }, {વર્ષઃ 1932, શીર્ષકઃ "પૂના કરાર પર હસ્તાક્ષર", વર્ણનઃ "24 સપ્ટેમ્બરના રોજ, 23 પ્રતિનિધિઓ યરવડા સેન્ટ્રલ જેલમાં કરાર પર હસ્તાક્ષર કરે છે". }, {વર્ષઃ 1933, શીર્ષકઃ "મંદિર પ્રવેશ દિવસ ઉજવવામાં આવે છે", વર્ણનઃ "8 જાન્યુઆરીને મંદિર પ્રવેશ દિવસ તરીકે ઉજવવામાં આવે છે". }, ]} />

આ પણ જુઓ

• [બી. આર. આંબેડકર _ પ્રેઝર્વ _ 0 _
• [મહાત્મા ગાંધી _ પ્રેઝર્વ _ 1 _
• [કોમ્યુનલ એવોર્ડ _ પ્રેઝર્વ _ 2 _
• [યરવડા સેન્ટ્રલ જેલ _ PRESERVE _ 3 _