पूना समझौता-दलित वर्ग प्रतिनिधित्व पर समझौता

सारांश

24 सितंबर 1932 को शाम 5 बजे, पूना की यरवदा केंद्रीय जेल में हिंदुओं और दलित वर्गों के प्रतिनिधियों के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जो अब आम तौर पर अनुसूचित जातियों के रूप में संदर्भित समुदायों के लिए आधिकारिक शब्द था। पूना समझौते के रूप में जाना जाता है, इसने ब्रिटिश भारत की विधानसभाओं में इन समुदायों का प्रतिनिधित्व कैसे किया जाना चाहिए, इस पर एक भयंकर विवाद का निपटारा किया।

इस समझौते ने दलित वर्गों के लिए अलग निर्वाचक मंडल को खारिज कर दिया, एक ऐसी प्रणाली जिसके तहत वे व्यापक निर्वाचक मंडल से स्वतंत्र रूप से अपने प्रतिनिधियों का चुनाव करते। इसके बजाय, इसने संयुक्त निर्वाचन क्षेत्रों के भीतर आरक्षित सीटें स्थापित कीं। इस समझौते में प्राथमिक चुनाव, भेदभाव के खिलाफ सुरक्षा और शैक्षिक सहायता भी प्रदान की गई थी।

इसके तत्काल राजनीतिक समझौते ने एक गहरी असहमति को छिपा दिया। गांधी ने जाति सुधार को मुख्य रूप से सामाजिक और आध्यात्मिक परिवर्तन के माध्यम से देखा और हिंदू समाज के राजनीतिक विभाजन का विरोध किया। बी. आर. अम्बेडकर ने जाति को एक राजनीतिक समस्या के रूप में माना और तर्क दिया कि दलित वर्गों को उन नेताओं का चयन करने की शक्ति की आवश्यकता है जो वास्तव में उनका प्रतिनिधित्व करते हैं।

पृष्ठभूमि

सामुदायिक पहचान पर आधारित राजनीतिक प्रतिनिधित्व ने 1909 के भारतीय परिषद अधिनियम के साथ विधायी व्यवस्था में प्रवेश किया था। दलित वर्गों को 1919 में कुछ प्रतिनिधित्व मिला, जिसके बाद 1925 में और वृद्धि हुई। इन पहले के उपायों ने केंद्रीय प्रश्न का समाधान नहीं कियाः क्या इन समुदायों के सदस्यों को अन्य हिंदुओं के साथ मिलकर मतदान करना चाहिए, या उन्हें एक अलग राजनीतिक प्रणाली के माध्यम से अपने प्रतिनिधियों का चुनाव करना चाहिए?

गोलमेज सम्मेलनों से जुड़ी संवैधानिक चर्चाओं के दौरान यह मुद्दा विशेष रूप से जरूरी हो गया। ब्रिटिश सरकार ने मुसलमानों, सिखों, भारतीय ईसाइयों और दलित वर्गों सहित कई समुदायों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों पर विचार किया। दूसरे गोलमेज सम्मेलन के दौरान, अम्बेडकर ने तर्क दिया कि उच्च जाति के सुधारक दलित वर्गों के लिए पर्याप्त रूप से नहीं बोल सकते थे। उनके विचार में उनके राजनीतिक अधिकारों के लिए अपने समुदायों द्वारा चुने गए नेताओं की आवश्यकता थी।

गांधी ने दलित वर्गों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का विरोध किया, हालांकि बहस में अन्य समूहों के लिए अलग व्यवस्था शामिल थी। उनका मानना था कि एक अलग निर्वाचक मंडल का निर्माण हिंदू धर्म को "जीवंत और बाधित" करेगा। गांधी के लिए, इस व्यवस्था ने हिंदू समाज के भीतर सुधार को प्रोत्साहित करने के बजाय जाति विभाजन को एक स्थायी राजनीतिक संरचना बनाने का जोखिम उठाया।

प्रस्तावना

तत्काल पृष्ठभूमि अगस्त 1932 में ब्रिटिश प्रधान मंत्री रामसे मैकडोनाल्ड द्वारा घोषित सांप्रदायिक पुरस्कार थी। इस पुरस्कार में दलित वर्गों के लिए अलग निर्वाचक मंडल और विधायी निकायों में उनके लिए आरक्षित सीटों का प्रस्ताव किया गया था। व्यवस्था का एक विवरण केंद्रीय विधानमंडल में सीटों की संख्या 71 देता है; पुरस्कार के साथ समझौते की बाद की तुलना भी 80 के मूल आंकड़े को संदर्भित करती है। यह समझौता अंततः प्रांतीय विधानसभाओं में 148 आरक्षित सीटों पर तय हुआ।

गांधी, जिन्हें यरवदा में अंग्रेजों ने कैद कर लिया था, ने अलग-निर्वाचन प्रावधान के विरोध में आमरण अनशन शुरू किया। उनके उपवास ने संवैधानिक असहमति को एक तत्काल राजनीतिक और नैतिक संकट में बदल दिया। अम्बेडकर को एक समझौते पर पहुंचने के लिए तीव्र दबाव का सामना करना पड़ा, लेकिन उन्होंने अपनी केंद्रीय चिंता को नहीं छोड़ाः राजनीतिक सुरक्षा उपायों को दलित वर्गों को पूरी तरह से प्रमुख समूहों पर निर्भर रहने के बजाय एक सार्थक आवाज देनी पड़ी।

इसलिए बातचीत अपरिहार्य हो गई। अंतिम समझौते ने अलग-अलग निर्वाचक मंडल को छोड़ते हुए आरक्षित प्रतिनिधित्व को संरक्षित किया। हिंदुओं की ओर से मदन मोहन मालवीय सहित 23 लोगों ने इस पर हस्ताक्षर किए थे। गाँधी स्वयं हस्ताक्षरकर्ता नहीं थे, हालाँकि उनके पुत्र देवदास गाँधी ने समझौते पर हस्ताक्षर किए थे।

यह घटना

24 सितंबर 1932 को यरवदा केंद्रीय जेल में पूना समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। इसका सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान अलग-अलग निर्वाचक मंडल को संयुक्त निर्वाचक मंडल से बदलना था। दलित वर्गों के सदस्य अन्य मतदाताओं के समान ही आम चुनावों में मतदान करेंगे, लेकिन विशिष्ट सीटें उनके प्रतिनिधियों के लिए आरक्षित होंगी।

इस समझौते में प्रांतीय विधानसभाओं में आरक्षित सीटों का आवंटन इस प्रकार किया गयाः

• मद्रासः 30
• सिंध के साथ बॉम्बेः 25
• पंजाबः 8
• बिहार और ओडिशाः 18
• मध्य प्रांतः 20
• असमः 7
• बंगालः 30
• संयुक्त प्रांतः 20

इन सीटों की कुल संख्या 148 थी। यह समझौते की प्रमुख तुलना में सांप्रदायिक पुरस्कार से जुड़ी 71 सीटों का लगभग दोगुना था, हालांकि पुरस्कार का एक अन्य विवरण मूल आवंटन को 80 के रूप में देता है।

प्रमुख चरण

पहला चरण अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों पर संवैधानिक विवाद था। अम्बेडकर ने उन्हें एक ऐसे साधन के रूप में माना जिसके द्वारा दलित वर्ग स्वतंत्र नेताओं का चयन कर सकते थे। गांधी ने उन्हें सामाजिक एकता के लिए खतरा और हिंदुओं को विभाजित करने के ब्रिटिश प्रयास के रूप में माना।

दूसरे चरण की शुरुआत यरवदा जेल में गांधी के उपवास के साथ हुई। उनकी कार्रवाई ने असहमति को तत्काल तात्कालिकता दी और विभिन्न पदों के प्रतिनिधियों को बातचीत में लाया।

अंतिम चरण स्वयं समझौता था। समझौते ने आरक्षित सीटों को बरकरार रखा लेकिन उन्हें एक संयुक्त निर्वाचक मंडल के भीतर रखा और उम्मीदवारों के चयन में दलित वर्ग के मतदाताओं को एक महत्वपूर्ण भूमिका देने के उद्देश्य से एक प्राथमिक-चुनाव प्रक्रिया को जोड़ा।

टर्निंग प्वाइंट

मुख्य मोड़ अलग निर्वाचक मंडल और संयुक्त निर्वाचक मंडल के बीच समझौता था। अम्बेडकर ने स्वतंत्र निर्वाचक मंडल को सुरक्षित नहीं किया जिसकी उन्होंने वकालत की थी, लेकिन आरक्षित सीटों की संख्या में काफी वृद्धि की गई थी। गांधी ने अप्रतिबंधित संयुक्त प्रतिनिधित्व के लिए एक साधारण वापसी सुनिश्चित नहीं की, क्योंकि समझौते में आरक्षित सीटों और एक विशेष चयन प्रक्रिया की गारंटी थी।

इस समझौते ने प्राथमिक चुनाव प्रणाली के लिए एक समय सीमा भी स्थापित की। यह प्रणाली पहले दस वर्षों के बाद समाप्त हो जाएगी जब तक कि संबंधित समुदाय इसे पहले समाप्त करने के लिए सहमत नहीं हो जाते। व्यापक व्यवस्थाएँ तब तक जारी रखनी थीं जब तक कि आपसी समझौते से नहीं बदल जाती।

प्रतिभागियों

महात्मा गांधी और हिंदू प्रतिनिधि

गाँधी का विरोध उनके इस डर पर टिका था कि अलग निर्वाचक मंडल हिंदू समाज के भीतर विभाजन को स्थायी रूप से संस्थागत बना देंगे। उनका मानना था कि जाति सुधार को सामाजिक और आध्यात्मिक माध्यमों से आगे बढ़ाया जाना चाहिए। उस समय जेल में बंद, उन्होंने दलित वर्गों के लिए सांप्रदायिक पुरस्कार के प्रावधान का विरोध करने के लिए आमरण अनशन किया।

हिंदुओं की ओर से मदन मोहन मालवीय ने हस्ताक्षर किए। गाँधी समझौते पर हस्ताक्षर करने वालों में से नहीं थे; उनके बेटे देवदास गाँधी उन 23 लोगों में से एक थे जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए थे।

बी. आर. अम्बेडकर और दलित वर्ग

अम्बेडकर ने जोर देकर कहा कि दलित वर्गों की समान भागीदारी के बिना राजनीतिक लोकतंत्र सार्थक नहीं हो सकता है। उन्होंने कहा कि उच्च जाति के सुधारक स्वचालित रूप से उन समुदायों का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकते जिन्होंने सामाजिक बहिष्कार का अनुभव किया था। उनके प्रतिनिधियों का चयन उन व्यवस्थाओं के माध्यम से किया जाना था जो दलित वर्गों को एक वास्तविक राजनीतिक भूमिका देती थीं।

हालाँकि अम्बेडकर ने अलग निर्वाचक मंडल के सिद्धांत का समर्थन किया था, लेकिन उन्होंने पूना समझौते को स्वीकार कर लिया। इस समझौते ने आरक्षित सीटों में वृद्धि की और औपचारिक रूप से दलित वर्गों के लिए राजनीतिक प्रतिनिधित्व और सुरक्षा की आवश्यकता को मान्यता दी।

समझौते के प्रावधान

प्राथमिक चुनाव एक निर्वाचन क्षेत्र की सामान्य मतदाता सूची में सूचीबद्ध दलित वर्गों के सभी सदस्यों से बने एक निर्वाचक मंडल द्वारा आयोजित किए जाने थे। एकल-वोट प्रक्रिया के माध्यम से, यह निर्वाचक मंडल प्रत्येक आरक्षित सीट के लिए चार उम्मीदवारों के एक पैनल का चयन करेगा। इसके बाद चार प्रमुख उम्मीदवार अंतिम चुनाव में आम मतदाताओं के सामने खड़े होंगे।

यही सिद्धांत केंद्रीय विधानमंडल में प्रतिनिधित्व पर भी लागू होता है। ब्रिटिश भारत के लिए आम मतदाताओं को आवंटित अठारह प्रतिशत सीटें दलित वर्गों के लिए आरक्षित थीं।

इस समझौते ने केंद्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं में दलित वर्गों के मताधिकार को लोथियन समिति की रिपोर्ट से जुड़ी सिफारिशों के साथ भी जोड़ा। इसमें कहा गया है कि दलित वर्गों की सदस्यता से स्थानीय निकायों के चुनावों या सार्वजनिक सेवाओं में नियुक्तियों में अक्षमता पैदा नहीं होनी चाहिए। शैक्षणिक योग्यताओं को ध्यान में रखते हुए उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के प्रयास किए जाने थे।

शिक्षा बस्ती का एक और हिस्सा था। प्रत्येक प्रांत को दलित वर्गों के सदस्यों के लिए पर्याप्त शैक्षिक सुविधाओं के लिए अपने शैक्षिक अनुदान का एक हिस्सा निर्धारित करना था।

इसके बाद

इस समझौते ने गांधी के उपवास और सांप्रदायिक पुरस्कार द्वारा उत्पन्न तत्काल टकराव को समाप्त कर दिया। इसने दलित वर्गों को पुरस्कार से जुड़े आवंटन की तुलना में अधिक आरक्षित सीटें दीं, लेकिन उन्हें अलग निर्वाचक मंडल नहीं दिए। इसलिए यह व्यवस्था राजनीतिक प्रतिनिधित्व के विस्तार और प्रतिनिधित्व के रूप पर एक सीमा दोनों का प्रतिनिधित्व करती थी।

8 जनवरी 1933 को "मंदिर प्रवेश दिवस" मनाया गया, जो राजनीतिक समझौते को जाति बहिष्कार के खिलाफ व्यापक अभियान से जोड़ता है। इस प्रकार यह समझौता सामाजिक सुधार, पहुंच, सार्वजनिक अधिकारों और हिंदू समाज और भारतीय राजनीति में दलित वर्गों के स्थान के बारे में एक व्यापक बहस के भीतर संचालित हुआ।

ऐतिहासिक महत्व

पूना समझौते ने एक ही समझौते में दो विपरीत दृष्टिकोण लाए। गांधी ने सामाजिक और आध्यात्मिक सुधार और एक सामान्य हिंदू राजनीतिक ढांचे के संरक्षण पर जोर दिया। अम्बेडकर ने राजनीतिक शक्ति, स्वतंत्र नेतृत्व और संस्थागत सुरक्षा उपायों पर जोर दिया। इस समझौते ने उस असहमति को नहीं मिटाया, लेकिन इसने संयुक्त निर्वाचन क्षेत्रों के भीतर आरक्षित प्रतिनिधित्व के लिए एक संवैधानिक तंत्र बनाया।

इसकी दीर्घकालिक विरासत विधानसभाओं में अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित सीटों की निरंतरता में देखी जा सकती है। ये सीटें अनुसूचित जातियों की आबादी के संदर्भ में आवंटित की जाती हैं और इनका उद्देश्य उनकी राजनीतिक उपस्थिति सुनिश्चित करना है। इस प्रणाली ने आलोचना को भी आकर्षित किया है क्योंकि दलित प्रतिनिधियों को उन निर्वाचन क्षेत्रों से चुना जा सकता है जहां दलित अल्पसंख्यक हैं, जो संभावित रूप से उनकी स्वतंत्रता और प्रभाव को सीमित कर सकते हैं।

विरासत

पूना समझौता भारत में प्रतिनिधित्व, जाति और लोकतांत्रिक भागीदारी की चर्चाओं के केंद्र में बना हुआ है। समर्थक आरक्षित-सीट व्यवस्था को दलित राजनीति की एक महत्वपूर्ण मान्यता के रूप में देखते हैं। गीतांजलि सुरेंद्रन ने आरक्षित सीटों की स्वीकृति को उस मान्यता की दिशा में एक बड़ा कदम बताया है।

साथ ही, पेरी एंडरसन और अरुंधति रॉय सहित लेखकों और विद्वानों ने सवाल किया है कि क्या गांधी के उपवास से उत्पन्न दबाव ने अंबेडकर की पसंद की स्वतंत्रता से समझौता किया। बहस जारी है क्योंकि यह समझौता एक बातचीत का संवैधानिक समझौता था और एक अत्यधिक असमान राजनीतिक और नैतिक टकराव का परिणाम था।

इतिहासलेखन

समझौते की व्याख्याएं बातचीत के स्वरूप को लेकर मुख्य रूप से भिन्न होती हैं। एक दृष्टिकोण सांप्रदायिक पुरस्कार से जुड़ी सीटों को 148 आरक्षित प्रांतीय सीटों तक बढ़ाने पर जोर देता है और समझौते को दलित वर्गों के लिए एक महत्वपूर्ण लाभ के रूप में मानता है। दूसरा अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों के नुकसान पर ध्यान केंद्रित करता है और पूछता है कि क्या संयुक्त निर्वाचन क्षेत्रों ने दलित मतदाताओं की पूरी तरह से स्वतंत्र प्रतिनिधियों को चुनने की क्षमता को कम कर दिया है।

जबरदस्ती पर विवाद इस अंतर को दर्शाता है। आलोचकों का तर्क है कि गाँधी के उपवास ने अम्बेडकर पर असाधारण दबाव डाला। अन्य व्याख्याएँ अम्बेडकर के राजनीतिक निर्णय पर जोर देती हैंः अलग निर्वाचक मंडल को प्राथमिकता देने के बावजूद, उन्होंने एक ऐसे समझौते को स्वीकार किया जिसने आरक्षित प्रतिनिधित्व का काफी विस्तार किया और अतिरिक्त सुरक्षा उपायों की स्थापना की।

समयरेखा

<समयरेखा घटनाएँ = {[ {वर्षः 1909, शीर्षकः "पहचान-आधारित विधायी प्रतिनिधित्व शुरू होता है", विवरणः "भारतीय परिषद अधिनियम पहचान के आधार पर विधायी सीटों के आवंटन की शुरुआत करता है।" }, {वर्षः1919, शीर्षकः "दलित वर्गों के लिए प्रतिनिधित्व", विवरणः "दलित वर्गों को कुछ विधायी प्रतिनिधित्व प्राप्त होता है।" }, {वर्षः 1932, शीर्षकः "सांप्रदायिक पुरस्कार घोषित", विवरणः "रामसे मैकडोनाल्ड का निर्णय दलित वर्गों के लिए अलग निर्वाचक मंडल का प्रस्ताव करता है।" }, {वर्षः 1932, शीर्षकः "गाँधी उपवास शुरू करते हैं", विवरणः "यरवदा में कैद, गाँधी दलित वर्गों के लिए अलग निर्वाचक मंडल के खिलाफ उपवास करते हैं।" }, {वर्षः 1932, शीर्षकः "पूना समझौते पर हस्ताक्षर किए गए", विवरणः "24 सितंबर को, 23 प्रतिनिधियों ने यरवदा केंद्रीय जेल में समझौते पर हस्ताक्षर किए।" }, {वर्षः 1933, शीर्षकः "मंदिर प्रवेश दिवस मनाया जाता है", विवरणः "8 जनवरी को मंदिर प्रवेश दिवस के रूप में मनाया जाता है।" }, ]} />

यह भी देखें

• [बी. आर. अम्बेडकर _ प्रेसरवे _ 0 _
• [महात्मा गाँधी _ प्रेसरवे _ 1 _
• [सांप्रदायिक पुरस्कार _ पी. आर. ई. एस. ई. आर. वी. ई. _ 2 _
• [यरवदा केंद्रीय जेल _ प्रेसरवे _ 3 _